■全面实施绿色人居计划，促进绿色经济发展，积极探索创新机制，努力解决资金、土地等建设瓶颈问题

　　■建设现代生态田园城市，要做到自然绿色生态、社会公正和谐、城乡有机相融

　　■围绕建设遂宁生态田园城市，推动农业产业升级

　　■现代生态田园城市是一个全域概念，不仅包括城市也将包含农村

　　八大举措破解建设瓶颈难题

　　记者：构建现代生态田园城市，住建部门采取哪些建设措施？建设进程如何部署？

　　叶长春：构建现代生态田园城市，要从加强规划编制入手，控制城市建成区开发建设强度，加快拓展城市新区，加强道路建设，畅通城市血脉，加大公益设施投入，优化人居环境，推进亮化美化绿化，提升环境质量，完善城镇体系，全面实施绿色人居计划，促进绿色经济发展，积极探索创新机制，努力解决资金、土地等建设瓶颈问题。

　　在建设现代生态田园城市的进程中，我市将根据城镇化发展需要，适时进行区划调整，扩大中心城市的管辖区域，委托高水平规划机构完善区域城镇体系规划、现代生态田园城市规划等重要规划。

　　其次，要控制城市建成区开发建设强度，加快拓展城市新区。按照旧城提升、新区开发、全面拓展、整体推进的思路，对建成区新建项目实施严格控制，减小建筑密度，拓宽公园、小游园、广场等公共活动空间，扩大绿化覆盖率，小区建设必须留出30%以上的空地，配套建设小公园、小游园和喷泉水池；在规划区域内划定不开发区域，保留原始田园风貌，用于大力发展集休闲体验、旅游度假、生态观光为一体的都市型生态农业。积极扩大城市规模，东南西北四面出击，全方位拓展，在2020年前，按照100平方公里的城市规模，向东将河东城市建设北延至永兴，向北将开发区城市建设北延至新桥凤台，向西打通至安居的快速通道，实现安居与主城区的融合，向南将工业园区城市建设延至龙凤，形成“城在园中”“园在城中”“人在园中”的田园城市格局。

　　再次，加强道路建设，畅通城市血脉，完善地区骨架。市城区2012年前要全面完成过境公路改道工程，新建明霞路、凯东路、幸福路等城市主次街道，对城区次干道和小街人行道进行改造；2015年前，要完成滨江路、凯旋路、和平路、育才路、德胜路、凯东路、明霞路、南津路以及城区小街路面“黑化”工程，实施老城区城中村道路改造工程，规划建设城市轻轨和环山、环水、环岛生态田园健康步道和自行车道；加强城市公益设施建设。积极推进教育、文化、卫生、环保等公共设施建设，修建五星级宾馆、体育中心、文化馆、科技馆、博物馆、大剧场等，完善城镇公益性服务供给功能。全力打造生态化、景区化、品牌化、现代化的最宜人居、最宜创业城市。

　　此外，要大力实施生态绿化建设。2012年前要着力实施城市绿化升级和湿地保护，重点完成东山千亩彩林、西山千亩花海城市生态“绿屏”的规划建设；85公里长的环观音湖、沿联盟河、渠河、开善河城市“绿廊”的规划建设；五彩缤纷路南段、观音文化园南段、滨江南路、开善河沿线绿化和景观建设，和物流园裸露山体的护坡绿化建设。启动实施35平方公里“一湖四岛”城市湿地“绿肾”建设，并成功申报创建观音湖国家级城市湿地公园，分类实施市城区坡屋顶改造或屋顶花园建设。城镇范围内的河流在满足防洪的前提下，采用自然生态的处理方式进行绿化软处理，城镇硬质河堤进行绿化软处理；要进一步加强夜景光彩工程建设。2011年前，要完成中心商业区、滨江路、渠河路等重要地段光彩工程的升级改造，增设部分造型景观灯，对新建道路全部安装太阳能节能路灯；2015年，全部淘汰城市功能照明使用的白炽灯、高压汞灯和能效指标未达到国家标准的高压钠灯、金属卤化物灯等光源产品和镇流器产品；要进一步巩固城乡环境综合治理成果。深化治理工作，确保2012年前全市所有县城达到“四化标准”，所有镇、村达到整治要求，努力营造良好的发展环境和人居环境。

　　以现代化生态型田园式来表现

　　记者：田园城市的理念已经被衍生为很多种解释，在各地的实践中也体现为特色不一的表现方式，对于我市来说，定位现代生态田园城市有着怎样的内涵？

　　吴炳麟：把遂宁建成现代生态田园城市，是落实科学发展观、转变发展方式的重要途径，是集约、节约利用自然资源的最佳方式，是保护生态本底和传统文化的重大举措，也是市域城镇群形式和发展模式的必然选择，它必将加快推进我市新型城镇化进程，促进城乡协调可持续发展。

　　我市建设现代生态田园城市，要以自然绿色生态、社会公正和谐、城乡有机相融为核心思想。

　　从这一定位的形象表现上看，“现代化”，就是产业体系要现代化，城市功能要现代化，管理理念要现代化，交通网络要现代化。“生态型”，就是要坚持“环境立市、绿色发展”战略，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，倡导生态文明，实现经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达。“田园式”，是建设现代生态田园城市的落脚点，从实质上讲是城乡结合体，用城乡一体的社会结构形态取代城乡分离的社会结构形态，工作生活于此的人们既可享受国际化、高品质的现代都市文明，又能领略“采菊东篱下、悠然见南山”田园诗意的人间大同景象。

　　记者：从空间形态上或者结构上来看，我们的现代生态田园城市最终将形成怎样的图景？

　　吴炳麟：现代生态田园城市是一个全域概念，不仅包括城市也将包含农村，最终将形成以全域遂宁作为空间发展规划，以市城区为中心、区县为骨干、镇村为基础，统筹规划和推进市、区县、乡镇、村四级城乡网络体系建设。我们分为三个圈层。

　　第一圈层：外环高速公路内沿涪江两岸平坝区，面积108平方公里，属中心城区核心区，体现“城在水中”。

　　第二圈层：城市丘陵区，面积150平方公里，体现“山在城中”，应做好山体、湿地、绿化的建设和保护工作。

　　第三圈层：市域副中心、卫星城镇及周边田园区，面积1272平方公里，体现“城在田中”。

　　强化产业升级促进城乡统筹发展

　　记者：建设现代生态田园城市应该说是促进农村经济发展、改善农村环境的重要契机，我们将从哪些方面去努力？

　　田明：首先，我们要围绕建设遂宁生态田园城市推动农业产业升级。尤其要按照农业+文化+旅游的发展模式，综合利用田园景观、自然生态、环境资源及农家生活、乡村文化，推广大园区带小业主带农户的发展方式，大力发展乡村休闲观光农业。要围绕建设遂宁生态田园城市强化基础设施建设。切实抓好以解决农村行路难、用水难、环境差等突出问题的农村基础设施建设，夯实农业持续稳定发展、农民持续稳定增收、生态田园城市的基础。要围绕建设遂宁生态田园城市推进农村生态建设。加快转变农业增长方式，发展低投入、低消耗、低排放和高效率的农业循环经济，促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用。加大农业污染防治力度，加强农业生态环境保护和治理，抓好天然林保护，巩固退耕还林成果，推进造林绿化工作，加大水土流失治理。按照公共服务均等化的要求，加快发展农村公共事业，惠及农村民生。开展农村环境综合治理，大力推进新农村建设，深入探索“五位一体”和“七区配套”的新农村综合体建设路径，突出村落特色，优化民居设计，建设农民聚居新村。

　　加快创建一批生态细胞

　　记者：建设现代生态田园城市，市环保局将有哪些建设路径和措施？

　　陈雪峰：把遂宁建成现代生态田园城市是省委主要领导的重要指示，是市委、市政府的重大战略部署，也是促进全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的重大举措。为此，我局高度重视建设现代生态田园城市工作，成立以市环保局局长任组长，分管副局长任副组长，副调研员为成员的建设现代生态田园城市工作领导小组，自然生态保护科承担领导小组办公室日常工作，确保高效、有序、扎实推进我局承担的具体工作。

　　当前，我局建设现代生态田园城市工作的主要任务是：在5月底前编制完成《遂宁市生态系统规划》。按照建设现代生态田园城市工作要求，及时完成了《关于修改<遂宁市现代生态田园城市指标体系（草稿）>的说明》和《遂宁市环境保护局关于加快建设现代生态田园城市推进国家生态市建设的实施意见》；与中科院四川自然研究所、省环境科学研究院等多家专业机构联系，于4月1日邀请潘开文研究员、罗孟华高级工程师等生态建设与保护方面的资深专家到市环保局开展现场调研和洽谈。

　　在明确《规划》指导思想、目的意义、主要任务以及编制时限要求的基础上，最终与中科院四川省自然研究所达成一致意见，由潘开文研究员主持编制《遂宁市生态系统规划》，并已经草签编制合同；收集《规划》编制所需基础资料。按照《规划》编制要求，我局详细制定了《规划编制资料收集表》，积极与各区县政府和市规划局、市发改委、市经信委、市交运局、市国土局、市水务局、市住建局等14个市级部门协调联系，收集各地区、行业有关资料。目前，资料收集进展良好，预计于4月15日前能全部收集到位。另外，我们将建设现代生态田园城市工作贯穿到各项环保业务工作中，结合当前我市正在开展的创建国家环保模范城市、国家级生态市工作，我局明确了一批重点项目、重点工程纳入建设现代生态田园城市工作内容。计划创建生态区县1个、生态乡镇8个、生态村80个、生态家园400个，为建设现代生态田园城市创建一批生态细胞。

　　“四化”入手完善城乡交通体系

　　记者：建设现代生态田园城市，交通发展是最基础的一项工作。交运部门有哪些打算？目前已开展了哪些工作？

　　王正平：交运部门将从“四化”入手，进一步完善城乡交通体系，推动现代生态田园城市建设。

　　全面提速基础设施建设，推进城乡交通一体化。全面实施次级综合交通枢纽规划，加快启动一批交通基础设施建设项目，充分发挥路网的基础性承载作用，形成与成渝有效链接、与周边协作互补、市区县互为融合、与现代生态田园城市建设相配套的道路体系。

　　全面提速交通运输体系建设，推进区域交通运输综合化。大力发展城市绿色交通，构建以公交、轨道交通为主体，出租车、自行车为补充，各种运输方式有效衔接的城市客运体系。统筹城乡客运资源配置，完善城际、城市、城乡、镇村四级客运网络，合理布局建设客运站点，优化城乡公交营运线路，不断扩大公交车的通达广度和深度。大力发展物流业，促进现有运输、仓储、货代、批发、零售企业的功能整合和服务延伸，努力培育一批现代物流龙头企业和骨干企业，实现市域物流现代化、规模化。

　　全面提速交通智能建设，推进交通发展信息化。进一步加大科技投入，推广科学技术在交通管理工作中的应用，建立信息管理监控平台，完善电子监控、信号控制等系统，加快智能化交通管理设施建设，实现交通管理智能化。

　　全面提速行政效能建设，推进交通服务阳光化。深化环境创优年建设，创新服务手段，规范行政行为，严格实施工程招标和标后监督。强化交通执法队伍教育整顿和正规化建设，着力解决一定程度上管理缺位和不到位的现象，杜绝各种形式的吃、拿、卡、要及徇私枉法的行为，努力建设廉洁、勤政、高效、务实的交通执法队伍。