25轮竞拍中产生的杭州“地王”，竟是南宋皇城遗址。一片声讨之中，近日，杭州市政府终于叫停了在遗址之上“动土”一年之久的千万级豪宅楼盘。

　　推土机的熄火，并不意味着一切尘埃落定。千年遗存是如何暗度陈仓摆上资本的竞拍场成为“地王”的“？坐拥珍稀遗产的古都，在城市开发和文物保护屡屡冲突面前，政府又该扮演什么角色?

　　皇城遗址建起超级豪宅

　　“地处杭州城市中心，原南宋皇宫内，比邻即将列入世界文化遗产名录的西湖，坐倚名胜遍布的凤凰山，是南宋皇城遗址保护区内唯一出让的住宅开发用地……”这是绿城西子房地产有限公司对御园项目的自我介绍。

　　2009年8月，杭州29号地块公开出让，浙江西子房产最终以7.7亿元拿下该地块，折合楼面地价24295元/平方米，成为当时杭州“新地王”。拿地之后，西子转身又与绿城进行合作，共同开发该地块，也就是如今身处舆论风暴中心的绿城西子御园。

　　这个即将开盘的楼盘占地32亩，仅推出77席，每平方米售价五万元起步，面积200到600平方米不等，单套动辄上千万元，即便是在房价高企的杭州也实属超级豪宅。

　　以杭州古都文化研究会会长、杭州师范大学历史研究所所长林正秋，浙江大学教授、国家注册城市规划师周复多为首的七名学者指出，这个楼盘所属地块正是南宋皇宫太子东宫所在，在国家级文保单位上面动土，是不折不扣的“违法施工”。

　　更为触目惊心的是，南宋皇城遗址距离现有地面只有三四米，而楼盘目前开挖的地基深达十余米，在施工过程中还不时挖出南宋皇宫的建筑构件，如宝相花纹方形地砖、云龙纹石雕门廊残件等。

　　林正秋等学者认为，史书记载得非常清楚，南宋皇城遗址就是北至万松岭，东至凤凰山，南至苕埽湾，西至中河这么一个大致的范围。御园项目就处在南宋皇城遗址范围以内。2000年杭州市的《西湖风景名胜区总体规划》，明确规定了南宋皇城遗址范围，御园项目也在这个范围之内。

　　开发商声称“不知情”。御园项目经理王晓春在接受电话采访中称，招拍挂时相关部门并没有说明这一地块地处文物保护红线内，也没有提及遗址的相关信息。

　　有无保护价值，谁说了算?

　　被开发的御园地块缘何又被排除在南宋皇城遗址范围之外?对此，杭州市西湖风景名胜区管理委员会(市园文局)文化局副局长童国亮解释，出让这一地块有学术依据。

　　杭州市文物考古所副所长唐俊杰研究员说，2008年，他们开入“绿城西子杭州御园”地块，进行了三个月的发掘，但是这一地块在五、六十年代曾作为国家储备粮库，地基挖得很深，对遗址破坏严重，只发现了一小段夯土城墙。所以他们得出结论，这个地块已经没有保护价值。

　　一些学者表示强烈不满。“仅仅是挖了两个粮库的地下部分，很多地方都没有好好挖，就说这个地块没有保护价值，太过草率。”林正秋说。

　　周复多说：“为什么轻易采纳对土地出让有利的结论？为什么不开权威专家和机构论证会，这经得起推敲和历史的检验吗？”

　　笔者在御园开发项目现场看到，地基已经挖到了地下十米，而遗址存留在地下四米左右的地方。“破坏已经既成事实，除了开发商以外，职能部门也应为此承担责任。”林正秋说。

　　就是这样一块有可能是南宋皇城遗址的地块，又是谁为其出让拍卖开了绿灯？

　　杭州国土局有关负责人在回忆这次拍卖时说，招拍挂之前国土部门按规定审核了相关手续，出让条件和整个流程是合乎程序的。“至于决定这个地块的用途、容积率、绿化率等规定是规划部门定的。”

　　杭州市规划局总规划师刘晓东证实，尽管工程动工一年多，开发商却并没有获得《建设工程规划许可证》，“属于无证施工”，但是擅自开工的执法处理权限“不在规划部门”。

　　在学者看来，规划局深知御园地块拍卖的依据，仅仅是杭州市风景名胜管委会一个单位确立的保护范围，这个倾向性明显的结论，在学术上有可能站不住脚。

　　不具备施工许可证就贸然动工，仅凭城管就可以处理。然而奇怪的是，这个相当于几个足球场大的工地却平安无事地动工了一年。杭州城管查违协调办公室工作人员表示，城管执法局至今没有接到群众举报，规划局也没有发函要求处理。

　　绿城是上市公司，西子也是大企业，是否有人在为他们出主意，还是更多的人都睁一只眼闭一只眼，这值得深思。