浅析公园的免费开放式管理

　　——以长沙市晓园公园为例

        随着城市规划建设现代化水平的快速提高，人们对生存环境、生活质量要求的不断增长，特别是经济的稳定和发展，为创造丰富的人文景观打下了基础，为实现广大民众休闲度假提供了前提条件，全国各大城市都相继建设和改造了一批开放式的公园和广场。在长沙市从2009年6月1日实现了城市景区公园全免费开放，然而，开放后的公园管理难度加大了，资金需求加大了，在政府投入有限的情况下公园如何提升自身的造血能力，如何管理好，并使其发挥应有的功能呢？我们不妨先分析以下公园免费开放后的优劣情况。

    一、以晓园公园为例，免费开放顺应了形势发展需要：

    其一，加速了城市的园林化。公园围墙改为通透式后，绿树鲜花与丰富的街景融为一体，相应成趣，视觉效果开阔宜人，城市置身于花园之中。其二，极大地方便了市民和游客。逛公园就像进自家花园一样方便，出入自由。其三，对公园建设管理起到了一定的推动作用。每日在园内健身休闲的数万群众，都把公园看成是自己的家园，积极参与对公园的管理和监督，这必将促进公园建设与管理迈上新的台阶。

    二、免费开放虽然给公园建设带来了新的生机，但同时也给公园管理带来了前所未有的挑战。在管理和经济运行方面，开放式正在面临着如下一些问题：

    1、养护管理压力增大。开放后，公园游客云集，公园原有的清净、幽远的环境一去不返，每日熙熙攘攘，健身的、运动的、穿行的、游乐的填满了公园内各个角落，加之有些游客素质与公德意识不高，损坏花草树木、乱丢垃圾、恶意破坏园林设施的现象时有发生，植物、设施破坏严重，垃圾产量骤增，公园管理者养护作业的任务极其繁重。

    2、安全隐患加剧。小商小贩、乞讨者、夜不归宿者等等乘虚而入，保卫管理难度增加，秩序、治安、防火等安全隐患增加。

    3、建设养护经费严重不足。开放后，原有的经济收入减少一大部分，公园比开放前更需投入大笔资金维持良性发展，但由于市政府财力紧张，养护经费不能足额到位，制约了公园的发展，目前只能维持运营。

    4、举办大型展览活动受到制约。开放前，公园每逢重大节日都要举办一些形式和内容丰富的文化游园活动。免费开放后，门票收入取消，园中园又不提倡搞，如政府不安排专项经费用于开展大型活动，各种大型展览很难开展，长期下去，免费开放后的公园游园内容单调贫乏，公园文化潜力的挖掘受到制约。