公园免费开放是城市发展、社会进步的必然趋势，是人与自然、人与环境和谐相处的具体体现，然而，公园免费开放后，新问题、新矛盾也会接踵而至，不断出现。对此，我们应树立起先进的管理理念，积极寻求新的管理模式，进一步加强公园的建设和管理，解放思想、与时俱进，使免费开放的公园迈向一个更高的台阶。

　　下面，就以莲湖公园为题，谈谈免费开放公园的建设和管理。

　　一、加大绿化宣传力度

　　免费开放的公园极大方便了市民和游客，莲湖公园免费开放以来，每天接待游客近万人，节假日、黄金周期间更是游人如梭。但同时，园内的公共设施及草坪花木也受到了不同程度的破坏，给公园的管理带来了诸多困难。为了创造清新整洁的公园环境，加大对广大市民的绿化宣传力度，提高市民爱护自然、保护环境的意识是非常重要的。免费开放的公园与市民的生活息息相关，公园的环境建设和管理水平，在一定程度上反应了市民的社会道德水平，因此，搞好免费开放公园的建设，首先要强化广大市民的绿化意识，提高人们爱绿护绿的自觉性。

　　１、我园在向市民宣传和普及绿化知识时，摒弃了以往“违者罚款”等生硬的警告语，而使用“花儿点头笑，请君多关照”、“保护环境卫生，争做文明市民”、“爱花爱草，陶冶情操”等词汇，使游客在潜移默化中得到启迪，受到感染。

　　２、节假日、黄金周游客较多时，还通过广播、横幅等多种形式，大力宣传城市园林条例等法律法规和城市绿化的重要性及紧迫性，形成了较强的法制和教育氛围，让游客在耳闻目睹中，不断提高环保意识和道德素质。

　　３、积极探索和开展绿地、草坪、池塘认养认建的新模式，通过市民们亲自动手参与公园绿化的活动，进一步提高市民的绿化意识，共同营造出莲湖公园优雅美丽的环境面貌。

　　４、依法治园是公园建设和管理的根本，我园在加强对广大游客绿化宣传的同时，也加强治安防范工作，根据《西安市城市园林绿化条例》，对于那些破坏公园设施和绿化成果的行为予以处罚惩治，使公园的管理走上法制化、规范化的道路。

　　二、提高公园管理水平

　　免费开放后，公园应转变思路，把精力放在服务上，坚持游客至上，服务第一的宗旨，逐步提高公园养护的精细度，促进公园的管理上档次、上水平。

　　１、加强园容治安管理工作

　　公园免费开放后，游客量成倍地增长，我园的园容治安工作形势严峻。为此，我园领导班子经过认真研究，迅速做出调整，缩减原门票人员，成立园容班，减少花房人员，充实到治安科，同时加大对园容卫生、治安防范等方面的工作力度，将公园化分为若干责任区，把各区的卫生落实到每一个员工，并与员工们签定了岗位责任书，使开放公园的管理更加科学规范。公园的环境面貌最能反映一个公园的管理水平，我园的园容卫生实行全天保洁，随时清扫的管理制度，仅２００２年“十一”黄金周我园就接纳游客１３万人，共清运垃圾１２１车，确保了公园的干净整洁。治安工作坚持２４小时值班，认真组织白天巡园和夜间清园的工作，重大问题立即上报有关部门，保障游客安全。在公园全体职工共同努力下，我园的园容治安管理工作不断提高，为广大市民提供一个良好的休闲环境。

　　２、提高绿色环境质量

　　城市公园是造福市民的绿色空间，公园的形象应该是“美丽、卫生、安全、文明”的，我们不能因为公园免费开放后，游客增加，设施破坏严重等原因而忽视对环境质量的管理。在当今社会，公园作为城市公共绿地，不仅具有社会效益，还是一种特殊的商品，它存在的经济效益是不容低估的。因此，加大对公园环境的改造，扩大绿地面积，合理栽植花草树木，提高绿化覆盖率，对加强公园的建设和管理是至关重要的。为此，我园对绿化工作常抓不懈，积极开展“黄土不露天”工程，新栽植金叶女贞、洒金柏、珊瑚树、竹子等２０００余株，公园西门的草坪因被游客踩踏严重，而进行了多次改造和补栽，确保公园绿化做到乔灌花木生长旺盛，三季有花，四季常绿。

　　荷花是莲湖公园的品牌，免费开放后，我园加强了荷花的养植工作，精心管理，科学养护，一方面承接多项水景工程，销售品种荷花，增加经济效益。另一方面，改造水面环境，加强水景建设，栽植“红颜滴翠”、“洪湖红莲”等花大色艳的品种，提高水景观赏效果，对南北两湖安排专人管理，随时打捞漂浮物，保证湖水清洁和荷花完好的开放。另外，还在园内广场道路摆放缸莲２００余盆，为广大市民夏季休闲避暑、赏荷纳凉提供了良好场所。

　　３、提高公园职工素质

　　公园作为服务群众的公共场所，服务应是第一位的，我们在对市民提出游园道德的同时，也向公园管理人员和职工提出了维护公园秩序的法律法规。因此，创建一支职工素质过硬的队伍，是我园建设和发展的前提和基础。当前，我园应以“十六大”精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，强化职工管理，提高公园职工的素质。免费开放后，我园工作人员一律统一着装，配证上岗。对于游客不文明的行为，有礼貌的劝阻制止，决不与游客发生争执。坚决执行西安市文物园林局创最佳活动的“五项承诺”，节假日、黄金周期间发放游客意见征询表，经常广泛地听取游客的要求和意见，不断改善服务措施，提高服务水平。对经营摊点、游乐项目的工作人员和临时工，通过学习、培训等形式，提高他们的文化素质和服务质量。加强游乐设施安全运营情况的检查，确保游乐设施安全可靠。同时，我园加强巡园检查和考评力度，发现问题及时解决，切实提高公园的管理水平。

　　三、拓宽各种融资渠道

　　１、加大政府投资力度

　　免费开放的公园作为城市公益性设施，要想取得长足的发展，离不开政府的大力支持。从国内外的先进经验来看，亦是如此。加拿大在《公园政策》中规定：加拿大公园的资金全由加拿大从联邦税收中担负。日本《城市公园法》规定：免费开放公园的设施和管理所需费用由政府承担。因此，各级主管部门对此应有足够的重视，加大政府投资力度，确保免费公园发展的需要。比如：加大基础设施的资金投入，开放的公园游人众多，应增设安装座椅，为游客提供休息场所，开放以来我园共增设座椅５０个。园容卫生方面应增加垃圾桶、保洁车等清洁工具。由于我园地势较为复杂，对公园实施点亮工程，安装照明设施是很有必要的，一可亮化环境，点缀公园，二则方便游人，还有利于治安防范工作的开展。

　　２、吸引各方建设资金

　　公园面向社会开放后，我园只要坚持管理求实效，环境上档次，不断提高公园环境面貌和管理水平，自然会吸引众多的企业来公园发展，利用公园这块宝地，宣传企业形象，开发企业产品。因此，我园应面向市场更新观念，积极开拓社会融资渠道，按照“公园搭台、企业唱戏、八方参与、共同受益”的宗旨，利用一切可利用的资源，充分调动各方面的积极性，实现经济效益、社会效益的双赢，我园在这一方面做了一些有益的尝试，如：来我园的老年人居多，我园积极同制药企业和保健行业联系合作，推出关爱老年人健康的宣传活动，取得了较好的效果。我园充分利用开放这个契机，盘活公园固定资产，将部分闲置的房屋租赁出去，增加了新的经济增长点。

　　３、打响荷花品牌

　　目前，西安市共有四家免费开放的公园，相信以后还会有更多的免费公园出现，在这种形势下，保持公园自身鲜明的特色是非常重要的，特色是公园发展的灵魂，没有了特色便没有了效益。因此，我园应围绕荷花事业大做文章，打响荷花品牌，大力宣传我园的荷花及水生花卉资源，开拓出荷花销售市场。今年我园承接了西安市劳动公园水景改造工程，销售缸莲、睡莲６００余盆，品种荷花还销往兰州、酒泉、汉中等地，增加了公园的经济收入。

　　免费开放是时代赋予公园建设和管理的新的历史使命，免费开放后，我们会面临各种新的挑战，我们应该在实践中不断的探索新课题，解决新问题，开拓思路，创新局面，努力使莲湖公园成为西安市一流的免费开放公园。