洛阳市花卉苗木产业与鄢陵、菏泽相比差距很大。一是产业规模偏小。截至2010年年底，我市的花卉苗木种植面积10.1万亩，而鄢陵、菏泽均在100万亩以上。从牡丹产业看，菏泽牡丹种植面积达10万亩，我们只有2.1万亩；菏泽年产牡丹盆花逾100万盆，我市40万盆；菏泽年出口苗木40万株，我市只有1万株；菏泽去年鲜切花达300万枝，我们几乎是空白；菏泽去年牡丹产值超过2亿元，我市不到1亿元。二是市场化程度偏低。菏泽有中国牡丹博物馆、牡丹影视作品等作为牡丹文化产业载体，我市作为“千年帝都，牡丹花城”，介绍牡丹文化产业目前仅是个别牡丹观赏园的行为，不成体系；菏泽牡丹年产值超过500万元的民营企业有220家，我市只有13家；从总体效益看，菏泽去年牡丹效益5.6亿元，我市只有2亿元。

　　发展牡丹产业，我市有自己的优势。一是自然条件较好。我市森林覆盖率高达45%，土壤条件、气候条件都非常适合牡丹生长。二是市场潜力大。随着城市发展，人民生活水平提高，对花卉苗木的需求量越来越大。三是具有一定基础。我市现有花卉苗木种植面积10.1万亩，牡丹种植面积2.1万亩，拉长了产业链条，在牡丹观赏、深加工等方面具有一定基础。四是发展环境好。市委、市政府出台了一系列扶持政策，为花卉苗木产业的发展提供了良好的发展环境。

　　要认真落实市委书记毛万春要求，大力发展花卉苗木产业，必须重点做好5个方面工作。

　　一是科学规划，统筹安排。今年全市花卉苗木基地建设任务是4.5万亩，明年的任务是10万亩；今年牡丹种植面积新发展1万亩，明年的力度要再加大，争取两三年内使我市花卉苗木种植面积达到50万亩，牡丹种植面积超过5万亩。

　　要抓紧做好规划布局，合理调整种植结构，规模化发展，集约化经营，坚决摒弃零敲碎打、小打小闹的做法。各县（市）区要沿主要通道两侧由近及远，集中连片逐年向外扩展，在规模发展的同时，要突出主打树种（品种），形成当地产业特色。

　　二是提升花卉苗木生产档次。按照“稳定发展观赏牡丹，积极发展反季节牡丹，强力发展深加工牡丹”的思路，大力发展优质化、规模化、标准化、专业化生产基地。制定和修订牡丹种苗、盆花、切花、深加工产品质量标准和系列技术规程，规范生产管理，提高生产水平。以牡丹容器栽培为重点，大力发展反季节牡丹，让品质更高的反季节牡丹走向全国、走向世界。以牡丹深加工为重点，大力发展采籽、采花、药用牡丹，使牡丹种植效益更大化。积极发展鲜切花生产，培育鲜切花市场，让牡丹、芍药鲜切花进入各种庆典活动和家庭。

　　三是完善牡丹绿化功能。按照《围绕“牡丹为媒”打造牡丹花都工作实施方案》要求，提高牡丹在城市绿化中的栽植比例，城市街道、广场、厂矿、机关绿地要合理配置牡丹，新建社区、庭院绿化牡丹配植比例不低于30%，市区各出入口、快速通道等窗口地带要栽植牡丹，进一步扩大城市区牡丹栽植面积。要合理规划布局牡丹观赏园区，结合园艺改造，采取技术措施，延长牡丹赏花期，突出牡丹文化，打造特色牡丹观赏园。

　　四是拉长产品开发链条。加强营销队伍建设，积极开拓国内外市场，不断增强发展活力。大力扶持和鼓励企业申报牡丹食品、牡丹化妆品“新资源食品安全性评价”认定，积极引进工厂化加工设备，继续做大做强牡丹饼、牡丹茶、牡丹食用油、牡丹化妆品、牡丹药用胶囊等产品加工业。依托牡丹文化，开发牡丹书画、牡丹瓷、牡丹三彩画、仿真牡丹等工艺品，开发以牡丹为标志的系列礼品，拉长牡丹产业链条。

　　五是大力发掘牡丹文化。充分利用牡丹绘画、牡丹摄影、牡丹瓷、牡丹服饰、牡丹系列邮品等，不断开发牡丹文化产品。利用各种传媒手段，加强对牡丹文化的宣传。在城市雕塑、建筑装饰、街道广场、交通设施都要体现牡丹文化符号，各单位办公用品、日常用品、餐饮用品、着装等尽量融入牡丹元素，不断营造牡丹文化的浓厚氛围。