未来三年，天津将安排重点工程项目166项，总投资约254亿元，进行节能降耗、污染减排、水环境治理、绿化等七方面重点工程以应对日益严峻的生态形势，实现天津“天更蓝、水更清、地更绿”的宜居城市目标。这是记者从日前出台的《2011-2013年天津生态市建设行动计划》了解到的。

　　生态市建设将面临七大挑战

　　《计划》指出，未来三年是天津工业化和城市化进程快速推进的时期，经济、人口、煤炭消费量仍将保持快速增长态势，水资源短缺问题仍没有根本性改变，生态市建设将面临七大挑战——

　　挑战一：服务业比重低能源依赖度高

　　在产业结构方面，天津第三产业比重较低，仅占45%，与北京(75.5%)、上海(近60%)仍有较大差距；高端服务业发展滞后，服务业比重、规模和水平有待进一步提升。少量污染企业与居住区混杂，部分高耗能、高污染企业没有退出，石化、化工、冶炼等行业比重较大，消耗能源较多，产业结构有待进一步优化。全市一次能源仍然以煤炭、原油为主。

　　挑战二：生态水缺口6亿立方米水库周边污染负荷大

　　受水资源短缺因素影响，天津水功能区全面达标难度较大，劣Ⅴ类水质断面比例仍然偏高，汛期甚至出现黑臭现象。生态补水缺口较大，据初步测算，全市生态水缺口6亿立方米左右。而且，天津非常规水源利用比例较低，水库一、二级保护区内10万人口生产、生活，使库区周边面源污染负荷较大。

　　挑战三：城镇污水处理率存差距污泥处理仍为填埋堆置

　　目前，天津城镇污水处理率达到85%，其中，中心城区达到90%，在全国处于中上水平。但与北京、上海等先进城市相比仍有差距。从排水管网的布局看，中心城区比较完善，周边地区和其他区县相对薄弱。随着张贵庄污水处理厂的开工建设，中心城区五个排水系统已经初步形成并不断完善。但随着城市化进程的加快和建成区的迅速扩大，部分工业园区、中心镇、示范小城镇污水处理厂和配套管网未能同步建设。同时，污泥处理基本采用简易填埋和堆置的方式，存在二次污染隐患。

　　挑战四：污染物减排差距较大需控制燃煤和人口

　　2011至2013年，天津燃煤量和城镇人口将有较快增长，主要污染物新增量过大，而工程减排的空间有限，能够预见的污染减排工程与未来三年主要污染物减排任务差距较大。如不能严格控制新增项目燃煤量增加和人口过快增长，新增的主要污染物将严重影响天津污染减排任务的完成。

　　挑战五：黄标车需治理扬尘污染压力大

　　未来三年，天津机动车尾气污染日益加重。全市有黄标车29万余辆，占机动车保有量的17%。黄标车构成机动车污染的主要问题。未来几年，天津仅电厂本地装机容量将新增800-1000万千瓦时，需新增燃煤2429万吨(“十二五”期间)，燃煤量的增加导致烟尘和二氧化硫污染不断加重。另外，未来三年，天津施工规模将突破1亿平方米，施工、拆迁点多面广，物料运输车撒漏现象时有出现，扬尘污染压力日益加大。

　　挑战六：垃圾无害化处理乡镇仅四成环境脏乱差仍存在

　　天津农村生活污水产生量约为每年8389万吨，生活垃圾产生量约为97万吨。目前，仅有24.3%的乡镇建设污水处理设施或纳入城市污水处理系统，示范镇和中心镇开展生活污水处理的比例仅41.5%。开展生活垃圾无害化处理的乡镇比例约为40%，开展生活污水和生活垃圾处理的行政村比例约21.1%，距国家对农村环境综合整治的考核要求仍有很大差距。

　　挑战七：亟须建立完善的生态安全体系

　　虽然天津越来越重视生态建设，但生态功能的脆弱一时难以改变。一方面，基本生态用水严重短缺，天然湿地面积缩小、功能退化，水生湿生植物数量减少、候鸟栖息地遭到破坏，生态服务功能下降。另一方面，人类活动频繁区域的生态功能较差，被称为“地球之肺”、“地球之肾”的森林与湿地大都分布在城市外围，与人类活动最频繁的中心城区、滨海新区、环城四区距离较远，对人类活动的自然调节作用不及时、不明显。而中心城区、滨海新区、环城四区人工林地、绿地、湿地普遍规模较小，生态功能调节作用不足。

　　三年行动目标

　　西青区率先建成国家生态区

　　-推动全市各领域节能，重点推进工业节能，万元GDP能耗达到0.74吨标准煤。

　　-加大污染减排力度，完成四项主要污染物减排年度任务。提高天然气等清洁能源和外购电比例，严格控制煤炭使用量，新增燃煤量控制在1500万吨以内。新增城镇常住人口控制在300万人以内。

　　-落实生态水资源分配，保障重点地区生态用水量，三年基本消除黑臭水体，两区三县污水处理率不低于80%，环城四区不低于88%，中心城区和滨海新区达到95%。集中式饮用水源水质达标率100%。加快非常规用水发展，再生水回用率达到20%；海水淡化规模达到40万吨/日。

　　-城镇人均公共绿地面积达到9平方米以上，林木覆盖率达到22%。

　　-以示范小城镇为龙头，全面落实32个示范小城镇环保措施，落实农村“以奖促治”政策，逐步治理面源污染、畜禽养殖等常规性污染问题。

　　-全面推动并深化实施循环经济“11253”工程。(建设100个国家级、市级循环经济试点，培育一批循环经济发展的示范典型；初步建立以回收站点为基础，以分拣加工中心、专业加工利用中心为枢纽，以子牙循环经济产业区为基地的覆盖全市、辐射周边、连通国内外的再生资源回收体系；搭建20条具有较大规模、较高水平、特色鲜明的循环经济产业链骨架；完善并广泛推广5种循环经济发展特色模式；人才技术、政策法规、生态保障3大循环经济支撑体系更加完善，具备对循环经济较强的支撑作用。)

　　-积极推动区县生态建设，西青区率先建成国家生态区。市中心区、滨海新区达到国家生态市建设指标要求。其他区县确保达到2013年阶段性指标。