背街小巷反映一个城市的发展脉络，牵动着城市中每一个居民代代相传的乡情；社区是城市的基本单元，是一定区域居民共同的“家”。重庆市南岸区把背街小巷和社区整治看作关乎民生，关乎宜居水平和居民幸福指数，通过做好一件件小事，完成一次次“小手术”和一次次的“缝缝补补”，呈现了一个个脉络清晰、道路畅通、明亮温暖的社区家园，为“五个重庆”建设增添了新的亮点。

　　南岸区位于重庆市的长江南岸，全区幅员面积265平方公里，城区建成面积57平方公里，辖7个街道、7个镇，常住人口71.52万。境内山峦起伏，植被茂密，有被称为“山城绿色屏障”的南山，有自然景观和人文历史景观160多处。作为重庆主城区的重要组成部分，南岸区依山傍水，山水园林特色显著，被誉为主城区的“宜居之城”。2011年，南岸区因背街小巷整治工作亮点纷呈，树立起全市市容综合整治工作的标杆，实现古楼湾社区、科电社区以及南湖社区的连线成片；南坪镇南塘苑社区整治被重庆市政委誉为“全市背街整治首屈一指”。南岸区花园路街道西计片区居住区、南塘苑社区、海棠溪街道、后堡社区等社区经过精心打造，由昔日的污水塘、破旧的老社区，变身为主城最大的社区公园和重庆版“宽窄巷子”。

　　从2009年12月全区声势浩大的“四乱”市容环境综合整治，到2010年按照重庆市委、市政府的要求，城市市容环境综合整治进一步深入，再到2011年背街小巷整治的全面推进，南岸区委、区政府以七大举措细化整治工作，狠抓城市背街小巷环境治理，背街小巷社区“干净整洁、设施完善、亭棚规范、市容亮丽、绿化充实、秩序良好、空气清新、和谐宜居”的整治目标正逐步实现，为把南岸建设成为“国家中心城市的窗口，全国宜居环境的典范”打下了坚实的环境基础。

　　决策·目标

　　民生是体现发展目的、保证人民群众共享经济社会发展成果的试金石。关注民生，改善民生，是全心全意为人民服务宗旨的具体体现和要求，也是人民政府的基本职责。在中共重庆市委三届八次全委会上，重庆市委书记薄熙来曾讲，“不光要把大街改造好，还要把背街小巷管起来，收拾得干干净净、利利落落、整洁有序，让人们走到哪儿都满眼清净，找不到毛病，这才叫水平！”

　　对背街社区环境实施综合整治改造，改善居住环境，创造条件提高人民群众生活水平，既充分体现党和政府执政为民的理念，也是赢得人民群众拥护和支持的关键所在。2011年2月，重庆市市政委牵头制定了《主城区背街小巷市容环境综合整治工作方案》。为深入贯彻落实市委、市政府对城市环境整治工作的重要指示精神，彻底改变背街小巷“脏乱差”现象，南岸区背街小巷市容环境整治全面启动。

　　2011年南岸区背街小巷整治范围覆盖整个建成区，整治工作以“路平、街净、灯明、水畅、清爽”为基本目标，包括市政设施翻修、广告店招规范、立面清洗美化、公共设施增添、厕站建设提档、绿化景观改造、城市照明整治、背街秩序管理共8个大项。计划整治30条背街，整治比例达到50%。同时，按照“重点突出，以点带面”的思路，着力改善南岸区背街小巷市容环境。重点打造古楼社区、科电社区、后堡社区、南路社区4个特色示范社区，计划整治房屋共计113栋、50余万平方米，计划投资估算约5亿元，惠及户数约10000余户。

　　计划·举措

　　2010年5月，南岸区委书记夏泽良指出：“我们要把市容环境综合整治和城市提档升级作为南岸永恒的工作来抓！”他强调，这两项工作永远没有终点，只是“万里长征”的第一步。一年后的2011年5月，这一目标已取得实效，南岸区的背街小巷整治工作再一次在全市领先。

　　在背街小巷社区综合整治中，南岸区认真贯彻落实科学发展观，坚持既要生态，又要文化；既要利于经济发展，又要利于生活提高。在设计风格和材质选择上，创新理念，突出特色，跳出整治抓整治，努力打造宜居的生活环境、宜商的投资环境和富有竞争力的发展环境，形成强大的磁场效应，以独具特色的人文风情和独具魅力的城市容貌赢得四方喝彩。

　　加强领导，注入强大整治动力。背街小巷整治是城市环境综合整治的重要组成部分，区委、区政府高度重视，专门成立整治工作领导小组，由区委、区政府主要领导亲自担任组长，分管副区长担任副组长，市政、房管、建委等有关区级部门及各街镇“一把手”为小组成员。区领导深入一线靠前指挥，实行责任包干的工作机制；责任部门重心下移，每天到整治现场督促指导；各级干部职工发扬“5+2”、“白加黑”的工作作风和敢打硬仗、善打胜仗的优良传统，忘我工作；各部门、各街镇各司其职，全力推进。

　　强化措施，构建工作保障体系。一是上下联动，形成合力。坚持“政府主导、部门联动、群众参与”的原则，区级部门、街镇、社区协同实施街巷整治工程，区综合整治办公室负责全区街巷整治工作的统一协调和督查指导，形成强大整治合力。二是对口联系，分片包干。50个区级部门对口联系背街小巷环境综合整治，按照“八包”工作机制合力推进，形成通力协作的良好局面。三是多方筹资，科学运作。采取“财政拿一块、部门集一块、城维费列一块”的办法，运用经营城市的理念广拓资金筹集渠道，为整治工作提供强有力的资金保障。四是抓好宣传，强化督导。加强与新闻媒体密切协作，持续开展强有力的宣传报道，营造良好的社会氛围，从而使辖区单位和广大群众自觉行动起来，掀起环境综合整治热潮。

　　注重特色，严把整治质量关。整治工作以突出实用性的“治脏、治乱、治暗”为主，重点在完善园林绿地、环卫设施、健身器材等配套设施和营造公益文化特色上下功夫。对承载着厚重历史文化的街巷，着眼于提升南岸特色风貌，挖掘历史文化资源，打造南岸特色品牌。为最大限度减少综合整治工程对社区居民生活影响，区委、区政府按“抢险应急工程”要求，采用直接发包的方式择优确定施工单位。同时，组织精兵强将强化现场管理，在各个环节严把质量关，在每个阶段严把工程进度。各部门全力支持环境综合改造工作，对涉及的工程整治改造项目，开辟绿色通道，简化审批程序，提高审批效率，提供技术支撑。

　　长效管理，巩固街巷整治成果。一是实行专项考核。制定长效管理考核办法，将街巷管理纳入全年目标考核，与“全国文明城区”和“国家环保模范城市”创建工作相结合，定期检查，公布排名。二是发动社会参与。采取有效措施，确保“门前三包”责任制落到实处，推动全社会共同维护社区环境。充分发挥市容环境督导员作用，对破坏环境的行为进行监督和劝诫。三是强化日常管理。统筹安排、重点突破、整体推进，每周向领导小组组长、副组长书面汇报一次整治工作进度，领导小组办公室定期组织召开领导小组会议、工作协调会议，加强工作指导，促进工作开展。区委、区政府督查室和区监察局组成督查组定期开展整治工程专项督查，对整治工作开展较慢、效果较差、配合不力的单位，由南岸区区委、区政府督查室专项督办。同时，将背街小巷环境综合改造工作完成情况纳入各区级部门和街镇的年终考核内容。

　　成效·亮点

　　在特色示范类整治项目全面推进的基础上，南岸区背街小巷和社区的市容市貌以及周边环境也发生了翻天覆地的变化，社区面貌焕然一新，整治工作亮点纷呈。

　　海棠溪街道在龙景苑小区开展取缔占道经营、拆除违法建筑、外墙清洗粉饰、雨阳篷更换、防盗网整治、店招牌更新、绿地花台整治、道路及人行道整治、市政设施整治等项目，共铺设透水地砖1800平方米，清洗小区房屋外立面58690平方米，得到周边居民的广泛支持和热烈拥护。

　　南坪街道投入800余万元进行综合整治，后堡社区彻底改变了“脏乱差”形象，成为宜居的花园式小区，空气清新了，楼栋干净了，小区还建起了美丽的公园。社区不少居民写感谢信，代表全体居民感谢南岸区区委、区政府兑现了"还南岸居民一个宜居家园"的诺言。

　　自今年3月以来，南塘苑社区共投入资金1500余万元，对康馨苑小区进行全面整治，涉及建筑8栋，先后清运垃圾500余吨，更换不锈钢防盗网14600平方米，更换雨篷8700米，空调移机410个，立面和厨房油污清洗面积30320平方米，粉刷院墙9000余平方米，人行道、小区广场更换透水砖3150平方米，小区外道路“白改黑”15200平方米，增绿补绿1000余平方米。小区基础设施提档升级、各种管线整治规范，在开放式社区整治中起到了示范作用。

　　南湖社区通过巴渝民居建筑风格立面改造和环境综合整治，营造浓厚的市井生活氛围，体现“中国风格”和“巴渝特色”，使中华文化、重庆本土特色在整治中得到传承。南湖社区成为全市居住区综合整治的典范工程，被评选为“全市最美社区”。重庆市市委、市人大、市政府、市政协主要领导先后视察南湖社区，对综合整治成效给予充分肯定。上海、武汉、深圳等20余个省市单位来南湖社区参观后，对南湖社区的环境面貌赞不绝口。

　　南岸区委书记夏泽良告诉记者：“如果老百姓生活在垃圾成堆、污水横流的环境里，他们的生活质量会好吗？他们的身体会健康吗？因此，环境整治是我们很重要的民生工程。只有我们的城市建设管理具有一流水平，南岸才会成为一座真正的宜居之城、幸福之城！”在城市建设发展的步伐中，南岸人坚持“民生大事，小处做起”，积极为群众排忧解难，掀起全区综合治理的热潮，为百姓社区之家的明亮温暖作出重大贡献。