“数字城管”覆盖城乡 

　　打造宜居城市，让市民安居乐业，“三分在建设，七分在管理”。这是新乡市领导和各个城管部门负责人的共识。 

　　对此，2006年1月，新乡市率先在全省建立了“城管110”呼叫中心，第二年又升级为“数字城管”网格系统。“网格系统”就是将市区100平方公里的面积，分成若干个不同的区域，又把这个区域编成169个网格，由230名监督员每人负责督察0.3平方公里的区域，责任到队、到组、到人。督察涉及62家城管责任单位，涵盖市容、环卫、市政、园林、建筑、交通等106项内容。 

　　2010年8月底，新乡市又一次性投资1650万元，将“数字城管”终端延伸至各乡镇、办事处，形成了市区和全市各乡镇大街小巷“全覆盖、无缝隙”工作网络。实现了城市的“精细化、科学化、人性化”管理。 

　　这在全省乃至全国都是一个突破。副省长张大卫对此高度评价：“新乡开创了中小城市数字化管理新模式。” 

　　8月8日上午，记者走上街头亲身体验一把“数字城管”。在新乡市体育场南端，记者见到45岁的城管督察员边琪。她骑着一辆标有“城管执法”的电动自行车，口袋里装着一部“城管通”手机，正在自己负责监控的辖区巡查。 

　　看到一溜儿建筑垃圾，她立刻用“城管通”拍下现场，上传到城管监督中心。记者问这堆垃圾何时能清理走？她非常有把握地说：“一个小时之内，肯定有人来清理。”她又解释道，“咱新乡城管就是这种速度，马路上垃圾乱扔，污水乱倒，规定1个小时内处置完毕；乱扯乱挂，乱停乱放，2个小时；窨井盖丢失、损坏，4个小时……” 

　　正说着，又碰到督察员李志兰，她说：“体育场东门的垃圾箱太满了，垃圾都掉在外面了，我把它拍下来传到中心，不到5分钟，卫生保洁员就到现场进行了处理。” 

　　边琪和李志兰等230名督察员，都是“数字城管”遍布新乡市区大街小巷的千里眼。他们发现问题后，用“城管通”拍下来，发送到城管监督中心。监督中心再转给城管指挥中心，指挥中心向有关责任单位下达任务，责任单位处置完毕后，再由督察员现场回访，并将处置后的情况拍下，上传给城管监督中心。 

　　新乡市城管局副局长黄显智在接受采访时说，城管工作千头万绪，最怕的就是部门“踢皮球”。如今，数字化城管系统将城市管理区域按照街道、社区等进行划分，维护单位、责任人一目了然。实行数字城管几年来，责任单位对自己所管辖的范围项目都非常清楚，目前月结案率在99%以上，月按时结案率超过95%，大部分单位结案率长期保持100%。 

　　傍晚，记者结束采访，走在整洁宽敞的街道上，迎面碰到几个散步的退休工人。谈起这几年城市的变化，82岁的闫学增老人笑着说：“路净脚轻！俺从1968年起，就开始在街道上锻炼身体，眼看着新乡市越来越干净，越来越漂亮，越在这住越觉得咱这城市好。”  

　　荣获“中国最佳平安城市”，市民很有安全感 

　　安居乐业才是宜居，宜居“安”为先。在成为全省唯一连续五年被评为平安建设先进市后，今年6月，新乡又荣获“中国最佳平安城市”荣誉称号，也是我省唯一获此殊荣的城市。 

　　平安意味着什么？仲夏夜的牧野大地上，老年人相伴着在卫河畔散步，年轻人牵手在花园中徜徉，孩子们在牧野湖边嬉戏玩耍。悠然的神态，欢快的笑脸，无不释放着心灵的安详和精神的愉悦。 

　　提起新乡的城市环境和治安状况，开封瓜农朱国军伸出了大拇指：“在新乡卖瓜3个月，我没有丢过一个瓜，没收到过一张假币。”每天晚上，他随便就近在路边过夜，从来没遇到过盗抢的事情。 

　　“新乡人普遍素质很高，从来没有人来寻衅滋事，甚至拌嘴吵架的都没遇到过。”朱国军笑着说，新乡的交通秩序好，马路也宽敞，信号灯齐全，自己规规矩矩地做生意，根本不用担心安全问题。 

　　36岁的袁先生是驻马店人，在新乡卖了8年的菜。他每天把菜农运来的菜整理分类，等人来批发。卖不完的菜，就放在小屋外面。“根本不会有人来偷。”袁先生说，他已经把家人都带了过来，准备扎根新乡。 

　　让群众安居乐业，是新乡全力打造“平安新乡”的核心内容。 

　　新乡公安2009年率先在全省将市区五个分局分解成18个派出所，70%的警力下派到基层。在全市范围内组织开展“百车千警”大巡防。还抽调近300名民警组成3个大队、9个中队，实行“4+1”工作法，分包市区21个交通治安警亭，变一亭为多能，白天是交通指挥岗亭，夜晚是治安防范岗亭。 

　　也就是说，在这个城市里，24小时有民警值班、驻警、巡逻、防范，接受求助报警。白天，警车密布；夜晚，警灯闪亮。老百姓住得放心，行得安心，干得舒心。 

　　一年多来，新乡市区实现“双抢”事件“零发案”。 
　　
　　精细化的管理，也为平安建设提供了保障。全市2600多辆“的士”，6000余名“的哥”的信息全部录入公安警务综合信息应用平台。对于流动人口，还实行了租房暂住、计划生育、劳动就业、兵役状况、子女教育、病疫情况“六位一体”的信息化管理模式。 

　　据记者了解，为打击“两抢一盗”犯罪，新乡警方以除团伙、攻系列、打流窜为主重点，锋芒直指多发性侵财以及经济、毒品、网络领域的犯罪行为。针对网络“虚拟社会”，新乡警方也加强了对重要网站、论坛、博客、网络群的管理，完善对网上违法犯罪“落地查人”和对重点人员“跟踪上网”机制，严打网上组党结社、串联煽动等违法犯罪活动。积极开展公共安全管理，认真落实危爆物品排查整治，全面开展治爆缉枪专项行动。 

　　2010年，新乡群众安全感指数居全省第3位，群众对公安系统满意率列全省第2位，两项指数双双实现历史跨越。 

　　文明市民，美丽家园的守护者 

　　优美宜居的生活环境也让生活在这座城市里的人们精神面貌有了很大的改变，市民群众的幸福感和文明程度明显提高。 

　　每到星期一，在新乡都能看到这样一群特殊的人，他们骑着自行车，头戴小红帽，车上插着带有文明创建标语的小黄旗，对全市的广场游园进行督察。他们就是义务环境督察大队的队员们。 

　　没有任何报酬，为什么大家还积极踊跃地参与？“新乡是我家，文明城市创建靠大家！”新乡市糖烟酒总公司总经理、义务督察大队名誉大队长买世蕊回答道。该督察大队已成立6年，共有2000多人，其中有人大代表、劳动模范和离退休干部。乱扔垃圾、乱涂乱画、噪声污染等都是他们督察的内容。 

　　另外，新乡市还有10万名注册志愿者，初步形成了以志愿者协会、服务中心、服务站、服务队为框架的志愿服务网络。在繁华的平原路街道两侧，在喧闹的牧野文化广场上，在翠绿的体育中心草坪旁，经常能看到一些志愿服务者在清除非法张贴物，擦洗栏杆，捡拾白色垃圾。还有人在这里开展公民道德规范和环保知识宣传活动。 

　　在开展争当“城市美容师”活动中，全市各级共青团组织、青年志愿者协会，围绕创建全国文明城市活动要求，积极开展 “你扔我捡”、“清理非法张贴物及白色垃圾”、“认养绿地和树木”、“我做城市理发师”义务除草等活动。同时，许多青年志愿者走进社区，开展家电维修、义诊、家教等社区帮扶活动。一些大学生和中学生还利用周末和课余时间，为社区居民宣讲科教、文体、法律、卫生等知识。 

　　“市民素质是文明城市的基石。”新乡市委常委、宣传部长邢亚平接受记者采访时说，2009年，新乡市委、市政府出台了《新乡市2009～2011年市民素质提升工程实施方案》，引导广大人民讲社会公德，做一个“守规矩”的人；讲职业道德，做一个“负责任”的人；讲家庭美德，做一个“会感恩”的人；讲个人品德，做一个“有良知”的人。 

　　为激发广大市民热爱家乡、建设家乡的热情，新乡市提炼总结出了“厚善、崇文、敬业、图强”的城市精神，大力开展“唱响城市精神、展示新乡风采”系列活动，弘扬社会正气，促进文明升华。 

　　如今，在这片英雄辈出的热土上，又涌现出了一大批先进模范人物。感动中国人物、“太行新愚公”张荣锁，全国道德模范王一硕，中国十大杰出青年裴春亮…… 

　　据邢亚平介绍，通过近两年来实施的“市民文明素质提升工程”，新乡市整体文明程度和市民素质都有了很大进步。在2010年度全国117个城市公共文明指数测评中，新乡市居全国地级市第16位，全省第1位。 

　　“3010民生工程”的兴建，让市民群众和政府的心贴得更紧。对此，新乡市副市长、“3010民生工程”指挥部指挥长贾全明表示：“我们发展经济的目的，就是要不断地改善和提高群众的生活条件。我相信，再过两年，‘3010民生工程’505项建设项目完成后，新乡的城市功能将更加完善，环境会更美好，新乡人的幸福指数会更高！”