金秋八月，走进山丹新城区，眼前的情景令人一振：吊塔林立、车来车往中，住宅小区拔地而起，宽阔的马路纵横交错，夏日的炎热挡不住开发的热潮。“五彩山丹”公园、艾黎大道、仁和大道、仁和小区、世博丽景小区、南湖中央花苑小区、艾黎国际大酒店渐次而起……一个朝气蓬勃、功能完善、宜居宜业、前景无限的山丹新区已具雏形，呼之欲出！

　　该县县委常委、分管城建工作的副县长陆思东说：“只有在城市空间上实现新的突破，城市发展才会出现新的跨越和规模增长。是县委、县政府高点定位、着眼长远、科学决策、合理规划开启了山丹城市空间设计的新时代。”

　　科学谋划  反弹琵琶布新局

　　近几年，随着经济社会的快速发展和城市人口迅速膨胀，山丹县城中的诸多弊端逐步显露：人口大量涌入，城市常住人口已达8万人，城市显得越来越拥挤，城中村问题带来扩展开发成本高、道路狭窄、布局不合理、交通拥挤……经济社会的快速发展对城镇的生产要素承载配置功能和支撑服务功能提出了更高的要求，而现有城市的规模不够，配置资源、集聚生产要素的能力不足，成为全县实施全民创业工程，实现工业化、城镇化、产业化“三化互动”和经济的长周期、超常规、跨越式发展的突出制约因素。同时，处在交通要道上的山丹是全市的东大门，是全市通道经济大布局中的重要一翼。就山丹在区域经济中的作用、地位而言，必须跳出现有行政区划以及空间的制约，站在更高的层面搞城市规划。就山丹自身发展而言，针对当前城市发展的种种阻碍，也只有重新调整城市空间布局，在城市空间上实现重大突破，在建设模式上不断创新，才能为这座目前城市化率已近40%的城市的未来发展找到突破口、提供新平台。

　　显而易见，改造老城区、建设新城区、扩大城市规模、拉大城区框架，为经济发展构筑更大的载体和空间，是摆在山丹人面前的一个重要课题。在对城市的科学发展进行深入思考之后，山丹的决策者认为：必须以对全县子孙后代高度负责的态度，立足山丹崛起谋划长远，在继续扩展改造现有城区的同时，反弹琵琶，高起点、大手笔规划建设城市新区，构建新的城市发展空间，为经济社会发展打造新的载体和平台。

　　科学规划  突出特色开新篇

　　“十年规划，百年形象。”规划是龙头，规划是生产力，调动城市发展各个要素最好的办法就是做好规划，让规划具有科学性、前瞻性，发挥好规划的引领作用。在进行慎重思考的同时，山丹的决策者把眼光聚集到了发展空间较大的城郊西部，这个地段开阔平坦，供水条件好，地理条件十分优越，极具开发潜力。

　　在县委、县政府的慎重决策下，规划总面积2.2平方公里的城市新区宏伟构想应运而生。2.2平方公里，几乎等于再造一个新山丹，力度之大、气魄之大，史无前例。 而就城市新区而言，它如同一张白纸，如何在这张白纸上画下最美的蓝图，又如何才能使这蓝图经得起时代和历史的检验，成为摆在该县党政决策者面前的重要课题。经过深入调研论证，县委、县政府对城市新区的规划建设提出了总体要求：“以旧城区的历史文化底蕴带动新城区建设，以新城区的现代理念提升城市整体形象”，既要充分尊重自然规律，融入舒展、生态、和谐、宜居的现代元素，又要传承和张扬历史文化精髓，打好路易·艾黎这张特色牌，在新城区精心建设艾黎新西兰国际旅游度假村，追求建设特色的唯一性，规划要高起点，建设要高质量，管理要高水平，要体现山丹人开阔大气的胸怀，体现这个城市是个开放和富有特色的城市……按照县委、县政府的要求，城市新区管委会以开放的思维，以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式修编山丹县城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和各类专项规划，形成了完整配套的规划体系，为新区建设提供了科学依据，最终形成了目前新城区“一轴、两心、三区”的总体构想和空间新体系。一轴，就是南北向为主要轴线，贯穿整个城区，这个轴线既是联系三个功能区的轴线，又是城市新区的景观视线通廊；两心，就是城市新区建设行政中心和景观中心；三区，就是在城市新区由北向南依次布局旅游休闲娱乐度假区、行政办公区和居住功能区。城市新区的功能定位是“形象之窗、宜居之城和休闲之地”，城市新区建设的重点工程包括行政综合办公、学校、医院、市政广场、博物馆、四星级酒店、湿地公园、新区水厂、艾黎新西兰国际旅游度假村以及高标准商住区和基础设施等。

　　新区从决策、规划到建设，无不体现了一种全新的城市发展思路，即组团开发的模式，把新城区结构分为旅游休闲娱乐度假区、行政办公区和居住功能区三大功能组团，各个组团看似独立，却又巧妙相连，不仅避免了城市快速扩张的“摊大饼”式做法，更彰显出大气魄和大手笔，推动城市由普通城市组团向经济发展引擎的转变，由常规生活配套向综合功能新区的转变，由一般城市新区向生态宜居新城的转变。

　　科学建设  打造崛起增长极

　　在城市建设上，该县把改造提升老城区、精心建设新城区，改变“老、土、乱”的城市形象，拉大框架，提升品位，优化环境，打造山丹崛起的“龙头”，提升山丹的开放度，打造拉动通道经济发展的强大“引擎”作为努力方向，赋予这座城市的面貌与内涵诸多新期待。

　　建设新城区，建好老城区。新区的开辟，减缓了老城区的巨大压力，为老城区的改造提升提供了战略机遇。借助这个机遇，城市结构要大调整，经济结构要大转型，新老城区功能上要调整、要互补。建设中，该县立足新旧区域优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、人与自然和谐相处的发展格局，用政府的“小资金”有效撬动社会“大资金”，创造了“规划先行、政府引导、市场运作、项目推动，滚动发展”的模式。在旧城改造上，近几年累计投资1.3亿元，改造建设城市路段22公里，建设金海源文化购物广场、会展中心、大什字环形天桥、龙首广场大屏幕电子显示屏、城区生活污水处理厂、全民健身中心运动场改造等一批基础设施工程，改造背街小巷8公里，新改建城区公厕22座、停车场6处，改造下水管网25公里、雨污井710座，新架设路灯692盏，城市基础设施承载能力和城市服务功能进一步提升。大力开展城市绿化、美化、净化工程，新增绿地面积6万平方米，新增城郊周边防护林46公顷，种植各类风景树60多万株、各类花卉80多万株，摆放各类花箱近500个。实施“千盆花卉”示范工程，在广场、主街道沿路种植花卉、草坪和风景树木，进一步提升了城市形象。特别是完成312国道8公里过境段改造和工业园区道路改造，带动形成沿线如火如荼的投资创业热潮。引资数亿元兴建丹浙新村商贸住宅区，吸纳民间资金进行城中村改造，在向东拓展城市发展空间的同时，有效提升了城市形象和功能。

　　新区建设分三期进行，“一年拉开框架，两至三年初具规模，五年展现新貌。”一期工程从2011年3月开始，2013年3月结束，建设工期两年，主要建设项目有路网框架建设、写字楼、艾黎博物馆、四星级酒店、市政广场、集中供热厂、高标准住宅小区、新区水厂和给水管网改造等。建设中，同样用政府的“小资金”配套路网框架等基础设施，撬动社会“大资金”投入。目前，新区路网框架工程已具雏形。总投资4000多万元的艾黎大道和投资676万元的仁和大道改造工程地下配套管网已开工建设，路基平整有序进行；投资6000多万元的城区生活污水处理厂外管网敷设全面展开，已开挖污水管沟3.1公里，敷设污水收集管网2.3公里。仁和家园、世博丽景、南湖山丹中央家苑3个高标准住宅小区建设有序推进。四星级艾黎国际大酒店已奠基，艾黎博物馆、市政广场、行政综合办公等新区重点项目即将开工建设。

　　新城区建设正在日新月异地改变着这座城市的面貌。城市新区这台崭新的巨大发动机必将通过庞大的资金流、信息流、人才流吐纳，为山丹通道经济建设注入新动力，打造拉动山丹经济社会发展的核心增长极，让“龙头”高昂起来。山丹城市新区，这座寄托着20万山丹人民希望的特色新城，正铺展开大气恢宏的画卷，绘出更新更美的明天。