大杨树林业局始建于1976年，建局35年来，得到了鄂伦春旗委、政府的大力支持与帮助。在鄂伦春族自治旗成立60周年之际，大杨树林业局党委书记陈曦，局长王志臣携全体员工，对鄂伦春族自治旗成立60周年表示衷心的祝贺！

　　大杨树林业局座落在大兴安岭东南麓的大杨树镇，是林区阻止林缘后退的第一道防线，在维系国土生态安全方面占居着重要战略地位。生态功能区总面积793033公顷，林地面积411699公顷，森林面积398330公顷，森林覆被率50.23%。林业局现有总人口7739人，2605户，在岗职工897人，离退休职工1835人。有20个科级单位，其中15个森林管护站，管护人员484人。功能区境内有自然村屯点2500多个，人口30万。形成了，点多线长面广，人员结构复杂的管护特点。之所以能够探索出适合林业局森林管护的发展之路，最为关键的一点即：企地之间的相互配合，通力合作，和谐发展。

　　正因如此，“十一五”期间，大杨树林业局实现了生态建设持续好转；接续产业初具规模；改革管理成效显著；基础条件明显改善；民生水平切实提高的喜人局面。与此同时，大杨树林业局对地方的建设，猎民生产生活方式的转变给予了高度关注。在这里，企业、地方如同一家人一样和睦相处，相扶相帮。在这里，我们时时可以感受到，林业局与地方及各驻在企业间的“同呼吸，共命运，一体化，一条心”的发展思路。聆听到，携手共进，共谋发展的时代强音。

　　写在前面的话

　　●辛 语

　　8月，是一个绿染呼伦贝尔的季节。伴着松涛鸟语，登上高高的兴安岭，6万平方公里的鄂伦春自治旗境内，一眼望去，林海茫茫。内蒙古大杨树林业局就座落在大兴安岭东南麓的绿海中。走进大杨树林业局，一股蓬勃的生机，一种协作的力量，让人的精神为之一振。交谈中，局领导经常谈到来自地方的关爱和支持，经常提到企业与地方的“交情”有多深。于是，一种水乳交融之感油然而生。

　　让我们一起走上高高的兴安岭，去听一首林海中奏出的美妙音符。

　　保护生态 促进发展 永续利用

　　走进大杨树林业局生态功能区，“浩瀚”二字即刻浮现于脑海。这里是大兴安岭林区阻止林缘后退的第一道防线，正因如此，大杨树林业人始终牢记保护生态的历史使命，借“天保工程”之机遇，把保护生态与科学发展紧密结合起来，经过十几年的努力，实现了生态建设稳步推进，林业经济快速增长，职工收入大幅度提高，社会事业和谐发展的喜人局面。

　　大杨树林业局现有在岗职工897人，其中484人从事森林管护工作，全局20个科级单位中有15个森林管护站。从人力资源的配置及职能单位的设置上，就能看出这个局对生态保护工作的重视程度。局长王志臣说：“我们要象爱护生命一样，爱护这片大森林。”

　　然而，79.3万多公顷的生态功能区，单靠大杨树林业局不足千人的队伍，是很难完成生态安全这一重任的，何况大杨树地区又是一个人口构成复杂，人口较为集中，管护难度大的地方。如何提高全民保护生态的意识，是保护好这一生态屏障的关键所在。实施天保工程后，大杨树林业局，一改过去单兵作战为人民战争。组织召开由自治旗主要领导、公检法等各相关部门和各乡镇、驻在企业领导参加的大杨树地区林政防火工作会议，安排部署林政资源管理工作，地企联动，形成全力，齐抓共管，同保生态。

　　利用电视、宣传手册、发放宣传单、制作大型宣传牌、网站、报纸等多种形式，加大对《森林法》、《森林法实施细则》、《防火条例》和林政防火工作会议等有关政策法规的宣传，取得了良好的社会效果。实行管护责任“三包”，建立局领导包管护站，管护站领导包护林员，护林员包地块、包农（牧）户的责任体系。对森林资源管护工作实行独立考核，一票否决。深化与地方政府和各驻在企业“同呼吸、共命运、一体化、一条心”的区域发展理念，确保了林政防火各项措施落实到位。加强管护站和森林公安基层派出所之间的合作，形成保护生态安全的强大合力。同时，严格工程建设征占用林地审批，对工程占地做到落实责任，监管到位。积极探索营林工作社会化组织方式改革，全面做好更新造林、“四旁”造林绿化工作，有效实施低效林改造，保障森林面积和蓄积不断增加，森林质量不断提高。建立了完善的奖惩机制，对发现火情第一时间报告的、对提供火案线索侦破火案有功的社会人员给予重奖；对发现隐患不作为的林业职工实行重罚，取得了良好社会效应。为确保火险重点区域的安全，在林管局的大力支持下积极与森警总队协商，调派森警部队和装甲车驻防重点火险区管护站，保证了发现火情，能快速出击。实行管护人员持证上岗制，并对基层管护人员采取“轮岗”工作制度。

　　由于管护工作到位，森林资源得到了恢复，水土流失得到了有效治理，野生动物明显增多，地区的气候得到了改善，促进了本地区的农牧业发展。与实施“天保工程”前的1997年相比，森林面积增加了37854公顷，活立木总蓄积增长了9031859立方米，森林蓄积增长了9125945立方米，工程累计人工造林96435亩，封山育林142605亩，完成人工林抚育177615亩，实现了森林面积和蓄积双增长。林业产业总产值由“九五”期末的3992万元，提高到“十五”期末的8885万元，2010年末增加到15857万元。

　　企地联手 形成合力 绿色永驻

　　大杨树林业局地处鄂伦春自治旗和莫力达瓦达斡尔自治旗两旗境内，生态功能区总面积79.3万公顷。社会成份复杂，村屯连队星罗棋布，流动人员多，每年春耕时节和山野菜采集时节都与森林高火险时段重合，致使火警火灾频发，素有“火窝子”之称，被国家、大兴安岭林管局列为森林防火重点地区。面对如此不利的森林防火形势和艰巨的森林防火任务，大杨树局坚持从预防森林火灾发生的根源上入手，以“防”作为森林防火工作的重心，更新理念，创新方法，在防火工作中取得了突出的业绩。特别是2009年以来森林火灾发生率同比下降85.8%；森林受害面积同比下降70.9%，实现了“双下降”的目标，取得了建局以来森林防火工作的最好成绩。

　　这是一组来之不易的数字，为此，大杨树林业人付出的努力，不能用“汗水”二字表达。据说，这个生态功能区总人口30万人，而林业人口不足1万人。面对偌大的森林资源管护面积和复杂的林情社情局面，只有不到500人的森林防扑火队伍显得势单力薄，特别是在春播及山野菜采集的高峰时节，火险隐患倍增，常常发生森林火灾，令人防不胜防，素有"火窝子"之称。2008年曾创下一天爆发20多场森林火灾的记录。

　　为解决野外火源管理难度大和原有森防工作独靠林业一家的局面。这个局抓住国家颁布新《森林防火条例》的契机，加强与地方政府和各大企业的沟通协调，贯彻落实地方行政首长负责制，建立健全本地区森林防火群防群治、全社会抓防火的长效机制。连续3年来，林业局积极与鄂伦春旗政府、属地各级政府、各驻在企业沟通和协调，组织召开了大杨树地区森林防火工作会议，2009年旗政府莫日根布库旗长参加并讲话、2010年旗委书记候言增参加会议并讲话，2011年又按自治区“美丽与发展共赢”和鄂伦春旗“生态立旗”战略，把资源林政管理工作与森林防火工作会议合在一起召开，同安排，同部署。刚刚到任半个月的鄂伦春自治旗旗委书记胡庆武出席这次会议，并做了重要讲话，同时还要求公检法部门加大对破坏森林资源的违法犯罪行为的打击力度，各部门各乡镇和各驻在企业要牢固树立林政防火“一体化、一盘棋”的思想，确保大杨树地区生态安全。在各乡镇、办事处、村屯和大兴安岭农场局、农工商联合公司等驻在企业成立了林政防火组织机构，建立森林防扑火队伍，落实了三级责任制，层层签订了《大杨树地区林政防火目标责任状》，把林政防火责任进一步细化，进一步逐级落实，仅今年春防就签订责任状40000余份，发放林政防火宣传单40000张，发放印有林政防火举报电话的彩旗10000余面，营造了良好宣传声势，有效壮大了防扑火力量，树立了大杨树地区森林防火“政府领导、统一部署，责权明确，群防群治”的思想，形成了地企军警民联手、全社会共同抓防火的新格局。

　　为适应实战要求，大杨树林业局重新制订和完善了《大杨树林业局扑救森林火灾预备方案》、《大杨树地区扑救森林火灾预备方案》。以各乡镇、办事处的行政管辖区为基本，共划分了四个战区，改变了以往以林业局管护站为战区的固定模式。各战区成立以地方政府行政首长为防火总指挥、管护站领导为副总指挥的组织机构。并在各村、屯、连队为单位成立了基干扑火队伍，为他们配备了服装、灭火机具和通讯设备等，建立起了大杨树地区防扑火网络体系。为督促检查各战区的扑火预案落实情况，林业局领导定期与各乡镇、驻在企业召开联防会议，并组成4个暗访稽查组全天候对各级单位预案落实情况督查。

　　在严格审批野外用火手续的基础上，大杨树林业局进一步加强了对各村、屯、连队、野外农牧户的管理，明确了他们的职责、责任和义务，细划了责任区域。房舍、农地周围500米，为农户防火责任区域，房舍周围500米和牲畜放牧区域，为养殖户防火责任区域，谁的责任区域发生火灾，就追究防火第一责任人和相关人员责任。同时建立奖励机制，对于在保护森林资源工作和森林防扑火中做出突出贡献的单位和个人、对于举报林政和防火案件有功人员，给予表彰和奖励。林业局为养殖户和放牧人员配发林政防火协查员红袖标，让他们由被管理者变为义务林政防火协查员、瞭望员，今年春防共用森林防火协查员4000余人，实现了森林防火网在大杨树地区全覆盖，无盲区。

　　绿了山林 聚了民心　富了群众

　　正值蓝莓收获的季节，大杨树林业局全员出动，在800多亩的蓝莓园内，欢歌笑语，采摘蓝莓，园子门口则停着购买蓝莓的大车小辆。一位哼着小曲，满脸喜悦的林业职工边采蓝莓边说：“这个园子，是大杨树地区的生态园，是我们林业职工的信心园，是广大群众的致富园。”

　　所属内蒙古大兴安岭林管局的大杨树林业局，自国家实施“天保工程”以来，这个局的主要任务就从采伐为主变为营林为主。角色的转变，使这个局变经济效益最大化到生态效益最大化。面对经济转型，如何走出一条生产建设产业化，产业发展生态化的道路，成为摆在局领导班子面前的最大课题。结合林业局自身特点，大杨树局把发展目标确定在，以增加职工群众收入，促进退耕还林，实现生态恢复为目标的经济林替代产业上。从2009年起，先后派人到黑龙江、辽宁等地考察蓝莓发展情况和学习栽植技术，与黑龙江省农科院、绥棱浆果研究所建立合作关系，为蓝莓栽植提供了技术保障。经过近两年的培育，今年蓝莓种植面积达到了800亩，一眼望去，如同蓝色玛瑙一样晶莹饱满的蓝莓果粒挂满了枝头，一团团、一簇簇，清香扑鼻，让人馋涎欲滴。

　　据蓝莓基地的负责人介绍说，今年的蓝莓果结的特别多，平均单株产量达到1.2斤以上，保守估计，亩产也能达到800斤以上，目前以每斤20元的批发价出售尚供不应求。蓝莓具有良好的营养保健作用，有防止脑神经老化、强心、抗癌软化血管、增强人机体免疫等功能，被联合国粮农组织列为人类五大健康食品之一，誉为“黄金浆果”。大杨树林业局根据当地的气候特点，从外地引进了适应本地区生长而且具有果大、高产、适应性强等特点的“美登”“北陆”“北村”“北蓝”4个品种进行种植。蓝莓被国家林业局认定为退耕还林的生态林主要树种之一，被美国学者誉为二十一世纪前叶世界最具发展潜力的果树树种。大杨树林业局看到了蓝莓产业发展的广阔空间和巨大潜力，利用得天独厚的自然条件，在大兴安岭的土地上，开辟了一项甜蜜的事业。2011年，大杨树林业局获得了呼伦贝尔市《高寒地区有机蓝莓栽植培育技术》科技进步一等奖。

　　随着天保工程的实施和大小兴安岭经济转型与规划的出台，大杨树林业局顺应生态保护与产业发展的需要，积极抢抓机遇，以产业结构调整为契机，以“退耕还林”为导向，积极引进蓝莓产业，为改善林区生态环境，恢复森林植被，达到提高林区职工生活水平，实现生态效益、经济效益和社会效益共赢的目的。据悉，蓝莓产业已经被列为大杨树林业局十二五规划和经济转型规划的重要项目。

　　在蓝莓产业发展过程中，这个局做到了“三个注重”。一是注重科技支撑，先后派人到黑龙江、辽宁等地考察蓝莓发展情况和学习栽植技术，与黑龙江省农科院、绥棱浆果研究所建立合作关系，为蓝莓栽植提供技术保障。二是注重科学培育，根据节气时令，强化科技与实际的结合，及时组织人员栽植、灌溉、除草、松土和御寒。三是注重发扬广大干部职工主人翁和无私奉献精神。在蓝莓改土、栽植过程中，全局干部职工在做好本职工作的同时，积极参加义务劳动，其中有许多人是带病坚持劳动。他们说，这是林业人开辟的另一个绿色产业，我们没有理由不把它做强做大。

　　实施产业富民工程，大力培育绿色新兴产业和发展替代产业，是大杨树林业局推进经济转型，构建新型林区经济体系所做出的重大战略决策。因此，在发展思路上，坚持生态优先的原则。以市场为导向，以生态、经济、社会效益共赢为目的，以科技和体制创新为手段，把经济林产业发展与生态建设、富民增收结合起来，打破国有经济束缚，通过多种所有制形式发展替代接续产业，走生态建设产业化，产业发展生态化的道路。在发展体制上，坚持用新体制、新机制谋划产业发展。探索出森林经营、营造林、育苗产业化改革之路。在发展措施上，一是加强林业生态产业研发中心示范基地建设。二是加强种苗基地建设，争取了国家立项和配套奖金用于基地建设。目前已建13栋大棚，每年可育苗240万株。通过提供政策、技术和资金等方面的帮助与支持，实现规模效益。

　　大杨树林业局局长给我们算了这样一笔帐：栽植为3年生蓝莓苗，可节约大量土地，第一年投入成本9500元/亩；第二年起，每年投入2500元/亩；从第三年就可挂果，亩产可达200斤以上，按最低20元/斤计算可达4000多元，从第四年起进入盛果期，每年产量可达1000斤/亩，产值可达20000元/亩；1－5年累计投入19500元；第四年、第五年产值合计44000元，剔除一到五年成本投入，利润为24500元；第六年起每年效益可达17500元／亩，剔除其他因素，保守估计每亩利润可达万元以上，据专家介绍蓝莓理论结果期可达50年。由此可见，种植蓝莓效益相当可观。据专家介绍，目前蓝莓在国内国际市场上属于买方市场，市场前景看好，需求量大，产品供不应求，特别是深加工产品十分火热，市场预测产品非常畅销。由此可见，蓝莓是一项具有巨大发展潜力的经济转型项目。此外，大杨树林业局又瞄准了另一个经济林项目栽植榛子。去年，他们对栽植野生榛子和平欧大果榛子进行了实验，今年又对野生榛子进行培育和改良，发展定向改培榛子项目。局领导说，试验成功，将成为我局的又一经济转型项目，在大杨树地区全面推广。为了增加职工收入和带动当地百姓致富，大杨树林业局加大了绿化苗木培育力度，建立苗木良种培育基地，大量培育造林苗木、蓝莓苗木、绿化苗木和花卉等，以满足退耕还林、生态建设、职工农民增收致富和绿化苗木市场的需求。

　　山绿了，心顺了，钱多了。不仅体现在大杨树林业人身上，大杨树周边地区的老百姓也有切身体会，一位在广场锻炼身体的老人说：大杨树林业局不吃“独食”，在号召职工发展经济林时，鼓励、支持我们农民利用自家的农地和荒山荒地发展经济林，还给我们办班培训，提供苗木和优惠政策。

　　从未在超市见过的蓝莓鲜果，今年出现在呼伦贝尔市海拉尔区友谊超市。这些果粒饱满，晶莹清香的蓝莓，来自大杨树林业局800亩蓝莓培育基地。被黑龙江省浆果研究所评价为：大杨树林业局的蓝莓产业是大小兴安岭地区发展得最好的，创造了“四个之最”，即栽植面积最大、管理最好、产量最高、质量最优。

　　天保二期工程已经启动，大杨树林业局将抓住机遇，创新发展。在工程建设中严格按照国家“严管林、慎用钱、质为先”和“目标、任务、资金、责任”、“四到省”的要求，紧紧围绕提高生态效益、经济效益、社会效益三大目标，转变经营思路，调整产业结构，合理利用森林资源，深化企业改革，妥善安置富余人员，探索出了适合大杨树局生态保护的发展之路。