近年来，河南省淅川县通过市场化运作创新机制，搞活了苗木市场，实现了从苗木生产到绿化造林的生态、经济效益双丰收。据了解，淅川县近3年来绿化荒山36.7万亩，造林合格面积连续3年居河南省第一，先后荣获全国绿化先进集体、全省绿化模范县等称号。

　　创新机制搞活苗木市场

　　淅川县位于豫、鄂、陕3省7县（市）接合部，是南水北调中线工程的主要水源地，也是国家级扶贫开发工作重点县，荒山面积大，立地条件差，绿化造林任务艰巨。以前由林业局提供苗木，乡镇无偿栽植，经常出现“前栽后毁”和“年年造林不见林”等情况。

　　2008年，淅川县林业局经过多方摸索，广泛征求意见，大胆改革，将造林苗木推向市场，推行了合同造林模式，采用市场化运作、合同化管理方式，实行检查验收、分期兑现劳务费等办法，将育苗、造林推向了市场。

　　荒山造林由县林业局公开向社会招标，对准造林大户签订合同，林木种苗由造林大户自购；造林大户根据林业部门的规划，组织造林专业队施工；林业局预付部分造林启动资金，其余经省级部门验收合格后，依照合同兑现全部资金。

　　目前，在当地苗木市场，通道林、村镇林和产业林等绿化造林苗木的生产、调配实现了市场化运作。合同造林模式使育苗户也按照市场需求进行苗木培育，林农向育苗户购买需要的苗木组织造林。

　　新的育苗、造林机制加强了苗农、林农生产经营的责任心，也为当地的苗农、林农增加了自主经营、创收增收的机会。据了解，有400多户苗农通过自主育苗走上了致富路。

　　“今年赚的钱比以前3年赚得还要多。”马蹬镇造林大户石廷乐感触颇深地说，“现在苗木贵，我们组织的施工队一丝也不敢马虎，必须保证造林成活率，要不我们造林会亏本。”

　　对苗农来说，从育苗、苗圃管理，到苗木销售，各个环节都更加积极、负责。在植树造林方面，林农也认真选购苗木，从苗木质量、价格，到栽培后的浇水、追肥等后期管护，都尽心尽力，从而真正实现了“造一片，成一片”。

　　对林业局来说，采用合同造林模式，卸掉了育苗、调苗的包袱，也提高了新造林的成活率和造林进度。林农经营的林地通过省级林业部门验收后，林业局则根据树种不同予以相应的补助，有效提高了工作效率和造林质量。

　　“将苗木推向市场加强了造林者的责任心，从根本上解决了过去供苗者不栽树，栽树者不珍惜苗木，致使‘年年造林不见林’的问题。”淅川县林业局局长李三成介绍说。

　　据了解，2008年以来，淅川县实行合同化造林治理荒山达35.3万亩，占全县整个造林面积的90%以上，造林成活率、保存率都在85%以上。

　　乡土树种促进产业多元

　　根据绿化工程和造林项目对苗木的需求，淅川育苗户大量繁育侧柏、栎树等乡土树种，并努力开拓外部市场，实现了苗木产业的多元化发展。

　　为确保源头水质清淳，让京津冀人民喝上放心水，淅川县提出了“生态立县”战略。以荒山造林、产业造林、通道造林、村镇绿化和移民新村绿化等五大林业工程为总抓手，强力推进渠首生态建设。以淅川县淇河、刁河、鹳河等五大河流两侧宜林荒山造林为工作重点，油桐、栎树、黄连木成为主推乡土树种。

　　国家的项目投资和淅川的林业建设也带动了苗木市场的快速发展。据了解，“丹江库区隔离带建设”项目已经通过审定，规划在库区周围800米内全部栽树；淅川还在努力争取“石漠化治理”等项目。

　　绿化造林工程和项目的推进，使当地育苗户获得了大量育苗、实现增收的契机。不过，淅川林业局前任苗圃主任凌宝善介绍，淅川苗木市场仅局限于本地的移民新村绿化、荒山造林等工程项目还远远不够，需要在保证苗圃总面积的基础上，开拓新的市场，扩大影响力。

　　近年来，培育侧柏、五角枫和大叶女贞等乡土树种也成为当地育苗特色。目前，因质量好、数量大，侧柏苗已经吸引了大量山西、陕西等外省客户。“在苗市走俏的年头，客户普遍认为，到淅川肯定能买到足量的苗木。在苗木快出圃的时候，有些客户直接开着大车来，在地边等着。”凌宝善说。

　　不仅如此，针对西峡县等周边县发展香菇、木耳等食用菌对栎树的需求，一些由农民组成的造林专业队，在荒山上点播栎树种子，促进当地苗木产业多元化发展。