随着上海进一步加快国际化步伐，在世界城市体系中的地位和作用进一步提高，特别是上海将建设世界著名旅游城市，为花卉产业的发展和繁荣奠定了扎实基础。因此，“十二五”上海花卉产业发展应以建设世界著名旅游城市和后世博效应为契机，发挥上海综合优势，立足国内，着眼世界，优化产业，构建融展销、交易（市场、拍卖）、文化、旅游、生态、示范、生产（种源）等多功能的“都市现代花卉产业”，在市场、种源方面为全国服务。实现以上目标,需要巩固一个理念：三头在内、一头在外，即花卉消费市场、花卉种源、高档花卉生产在本市，一般花卉生产可在域外，通过创新驱动、投资推动、贸易带动、消费拉动、政策调动来实施，具体途径有制订和完善花卉产品标准，构筑花卉种源生产、高档花卉生产、花卉营销市场三大体系，探索建设花卉创意园和花卉产销联合及花卉营销连锁之路。

　　稳定生产 提升档次

　　2010年，上海花卉种植4.4万亩，总产值7.3亿元，比2009年增加1.65亿元，增幅达29.2%。其中鲜切花、盆栽植物、花卉种苗产值分别为1.99亿元、3.4亿元和1.16亿元，销售额达30多亿元，出口创汇2300多万美元，为农民就业和增收及美化市民生活起到了促进作用。大城市的农村土地主要承担四大功能：一是保障功能，为城市提供最低保有量的农产品，为农民解决农产品；二是生态功能为城市提供绿色屏障，稀释城市的不利因子，改善和提升生态环境；三是稳定功能，上海要完成国家下达年生产100万吨粮食的任务；四是发展功能，每年为二三产业提供6万亩土地，发展经济。在确保四大功能用地的前提下，花卉生产只能发挥稳定面积、拓展生态的功能，走“前示后店”（上海建示范窗口、外省建生产基地）的道路。　　

　　强化种源 扩大辐射

　　上海花卉种苗在全国花卉种苗产业中占有重要地位。“十二五”期间，要充分利用上海的技术优势，加大花卉新品种的研发力度，培育具有自主知识产权的新品种；充分利用上海的口岸优势，引进种质资源，并进行消化吸收，加快推广花卉新品种步伐，做大做强上海的花卉种源农业。到2015年，全市生产花卉种苗达10亿株，比2010年的3.5亿株增长186%，其中凤梨和红掌种苗2亿株，草花种苗4亿株，中高档盆花种苗2亿株；保持菊花插穗出口、草花工厂化种苗、组培非洲菊种苗、凤梨和红掌种苗、康乃馨种苗产销全国前列水平，并为全国服务；建成上海草花育苗生产基地、中高档盆花种苗基地及茶花种苗生产基地，扩大凤梨、红掌生产基地规模。

　　提升市场 拓展功能

　　目前，上海花卉交易市场已经发展到56家，有8000多家花卉经销业主进驻花卉交易市场，小型花店有3000余家。其中，营业面积在5000平方米以上的花市有40余家，市场年销鲜切花20多亿支，年销盆栽花卉1.5亿多盆，年销花卉种苗3.5亿多株，出口额达2300多万美元。目前，上海形成了八大类型的花卉市场：有以盆栽花卉为主的盆花市场；有以鲜切花批发为主的鲜花市场；有主要经营鲜切花和盆栽花卉，兼营观赏鸟鱼虫、工艺品、奇石、古玩、字画、绢花、花艺品等的综合市场；有以家庭花卉园艺产品为主的家艺花卉市场；有以观赏鱼为主的鱼艺花卉市场；有以工艺品为主的花艺花卉市场；有以奇石为主的石艺花卉市场；有以观赏鸣虫为主的奇虫花卉市场，上海的花卉市场基本形成了大市场、大流通的格局。但上海的花市也存在布局不尽合理、设施不相适应、做强力度不够三大问题，所以在今后5年内一要稳定现有市场，并根据市场需求和企业的意愿在航空枢纽区域建设一两个面积在5万平方米以上、设施一流、功能齐全、辐射能力较强、能为全国和东南亚服务的花卉市场。

　　强化中介 培育消费

　　随着人们物质生活的提升，对生活品质、生活环境的要求也越来越高，想让自己的生活环境更美丽的欲望更趋强烈，花卉及绿色植物也就越来越受人们的青睐和钟爱。在欧美国家，家庭花卉消费一般占工资收入的千分之三左右，上海还没有达到这个水平，因此花卉业仍然具有较大的发展潜力和市场空间。“十二五”期间，上海要进一步开拓消费市场，需从以下两方面着手。一是发挥花协作用，举办各类活动，培育花卉消费。上海花卉协会聚集的人才多、面广，要充分发挥协会的作用，经常举办花展和插花大艺比赛及花卉论坛，培育消费。二是完善多功能花卉生产基地，引导和拓展花卉消费。到2015年，在上海的东、中、西部区域再建2至3个集生产和观光为一体的生产基地，形成东部鲜花港郁金香、海湾滨海森林公园水生花卉，中西部木本和草本各具特色的格局，实现花卉产业赏、看、用等的多价值功能，为上海花卉消费永居全国前列打基础。

　　用好口岸 拓展出口

　　花卉产品消费和经济条件、消费观念两大因素有着极其密切的关系，上海要借鉴荷兰花卉对外营销的经验，充分利用好航空港和相对低廉生产成本及出口口岸的优势，瞄准发达国家和发达地区，拓展花卉种苗和鲜切花的出口市场，扩大出口种类和总量。

　　（作者系上海市农业委员会种植业办公室副主任）