关于西安发展模式的研究

　　西安，地处祖国内陆腹地，是新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心城市，也是继北京、上海之后上升为国家层面建设的第三个国际化大都市。近年来，西安积极抢抓中央深入推进西部大开发战略和实施《关中—天水经济区发展规划》等重大机遇，坚持以开发区带动为抓手、以塑造城市特色为重点、以主导产业为支撑、以改善民生为目的，着力推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市，走出了一条内陆中心城市加快科学发展的新路子，经济社会实现了新跨越。2010年，全市生产总值和地方财政收入达到3241.49亿和241.8亿元，是2005年的2.47倍和3.3倍，年均增长15.0%和27.1%，人均GDP突破5000美元，达到中等发达国家和地区水平。

　　西安经开区掠影

　　开发区带动——助推经济新跨越

　　区县经济带动，是改革开放以来国内许多城市加快发展的一条成功经验。西安针对区县经济相对薄弱、难以支撑全市经济快速发展的状况，借鉴沿海特区开发开放经验，走出了一条通过做大做强开发区，带动全市经济快速发展的新路子。开发区带动，已经成为当前西安经济发展最鲜明的特征。

　　“五区一港两基地”构建开发区竞相发展格局。举全市之力支持开发区建设，不仅是西安实施开发区带动战略的一句漂亮口号，而且体现在扎扎实实的行动中。在周边区县科学合理布局开发区，明确功能定位，实施梯次板块推进；高位配备开发区领导班子，市级领导担任“一把手”，强化工作的组织协调；制定开发区条例，赋予市级管理权限，明确法律地位；实施“独立运营、封闭式管理”，派驻相关机构，形成工作合力；制定支持政策，建立开发区对口帮扶区县和与区县共建产业园机制，实现融合互动发展。这些措施，有力地促进了开发区的快速发展。截止目前，享受市级经济管理权限的开发区有10个，其中国务院和有关部委批准命名的6个，产业涉及高新技术、装备制造、文化旅游、现代物流、金融商贸、生态环保等多个领域，范围涉及除蓝田外的全市其他12个区县，形成了南有高新区、曲江新区、航天产业基地，北有经开区、航空产业基地，东有浐灞生态区、国际港务区，西有沣渭新区的“五区一港两基地”板块布局，呈现出多轮驱动、错位发展、各具特色、相得益彰的发展格局。西安高新区是国家确定的六个建设世界一流科技园区之一，营业收入、工业总产值和上缴税金居中西部高新区第一位，已进入国家高新技术产业发展“第一方阵”；西安经开区主要经济指标连续７年保持40％高速增长，在西部13个国家级开发区中综合实力和技术创新能力排名第二，成为全国重要的先进制造业基地；曲江新区是首批国家级文化产业示范园区，已成为全省发展文化旅游产业的重要支撑和产业基地；国家航空产业基地和航天产业基地，产业集群初具规模，聚集效应日益凸显；浐灞生态区是国家级生态湿地公园，也是欧亚经济论坛永久会址和2011年世界园艺博览会举办地；国际港务区是西北地区首个国家级综合保税区，正在打造全国最大的国际陆港；沣渭新区是全国内陆型经济开放开发的战略高地，正在成为西安国际化大都市的重要功能区。另外，加快建设的大兴新区和纺织城综合发展区，已经成为推进城市规模化综合改造的示范区和西北地区唯一的国家级纺织产业集群试点区。