生态是承德市的三大优势之一。近年来，承德市通过实施依法治林、项目强林、科教兴林三大战略，飞封造并举，乔灌草结合，林业建设取得了显著成就，森林覆盖率达到55.8%，被誉为华北的绿肺，成为护卫首都的一道坚实生态屏障。市十三次党代会召开后，市林业局围绕建设国际旅游城市的目标，坚持“绿色崛起”、“生态优先”的理念，大力推进森林城市建设，计划到2015年，全市有林地面积达到3560万亩，林木蓄积量增至9000万立方米，森林覆盖率提升到60%以上，森林资源持续增长，局部生态恶化得到有效遏制。

　　实施生态造林工程，推进国土增绿。坚持生态优先，因地制宜、因害设防，按山系流域综合治理，大打造林绿化攻坚战，提高国土绿化水平。一是高质量实施林业重点工程。优化工程建设布局，把建设重点向居民聚集区、通道和景区周边等窗口地带聚集，北部坝上和接坝生态脆弱地区，以“重生态，保生存”为重点，大力植树造林，提高森林覆盖率，扭转生态恶化态势，改善生存条件；中南部地区以“调结构，增效益”为重点，加大补植补造力度，调整林种树种结构，提高建设质量。整合工程项目，集中资金，突出重点，加大生态危害严重地区的治理力度，建设一批规模大、水平高的示范工程。全市每年完成造林绿化80万亩。二是高规格实施主城区环山山体多彩绿化工程。以双桥、双滦、开发区的主要节点和城区、五平方公里起步区、京承高速双滦段、承朝高速双桥段、京承高速双滦连接线为重点，采用松树大苗和栎类、五角枫、黄栌、火炬、桑树等彩叶树种，以人工栽植为主，结合飞播造林，每年营造风景林1万亩，加大抚育管护力度，优化森林结构，填补区域间绿化盲点，推进森林入城，打造“城在林中、林在城中、山水融合”的城市森林生态体系，构建宜居宜游的城市环境。三是高标准实施城镇绿化工程。坚持把“好看、享用、留恋”作为县城和建制镇绿化的三要素，以“林荫型、景观型、休闲型”为主要模式，谋划实施一批城镇绿化亮点工程，努力形成街道、广场、小区绿化和周边山体绿化有机融合的城镇森林网络体系。四是大力推进花果山村建设工程。以创建绿色家园为目标，按照庭院果、环村林、街旁花、村中公共绿地四位一体的模式，推进农田林网、河渠道路“绿网”建设；把绿化美化与富民增收紧密结合，广泛开展农村闲散地造林、四旁植树、庭院绿化和农村公共绿地建设，改善村容村貌。

　　大力发展林业经济，促进农民增收。计划到2015年，全市林果产业基地发展到1310万亩，果品年产量100万吨，林业产业年总产值150亿元，农民年人均林果收入达到2000元。以构建现代林业产业体系为目标，根据自然条件、资源现状、发展潜力等因素，按照有利于集中优势，突出特色，规模发展，集约经营要求，在特色提升，规模提升上做文章，林业产业发展区域规划，进一步优化经济林、用材林、原料林、林下经济发展布局。突出抓好重点产业建设，着力培育杏仁、果品、木材、花卉、森林旅游、原料林6个基础较好的特色主导产业。

　　强化安全保障体系，巩固建设成果。加强林业执法队伍建设，加大执法力度，严厉打击涉林违法犯罪行为，大力实施“强基护绿”工程，维护林业建设成果。加强自然保护区建设，到2015年，全市自然保护区达到17个（包括湿地公园），总面积达到670.4万亩，占国土面积的11.59%。加强公益林管理，国家、省级重点公益林达到1800万亩。