环境保护部部长、中国环境与发展国际合作委员会(简称国合会)执行副主席周生贤15日在国合会2011年年会上发表特别演讲时强调，积极探索环境保护新道路，推动中国实现经济发展方式绿色转型，为世界经济健康复苏和可持续发展做出积极贡献。

　　周生贤说，中国政府历来高度重视环境保护，把环境保护摆上更加重要的战略位置，提出了建设生态文明、让江河湖泊休养生息、推进环境保护历史性转变、探索环境保护新道路等重大战略思想，把主要污染物减排作为经济社会发展的约束性指标，环境保护从认识到实践发生了重要变化，环保工作取得显著成绩:主要污染物减排任务超额完成，环境保护优化经济发展和保障改善民生的作用日益显现，重点流域区域污染防治力度不断加大，农村和生态保护工作切实加强，环境质量持续改善。但我们也清醒地认识到，中国正处于工业化、城镇化快速发展的时期，也是转变经济发展方式的关键时期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，资源环境约束日趋强化，环境保护面临着严峻挑战。为做好新形势下的环保工作，前不久，国务院印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》，明确了“十二五”时期环境保护工作的重点任务和保障措施，并将发布国家环保“十二五”规划，召开第七次全国环保大会，对当前和今后一个时期的环保工作进行全面部署。这为我们推进环保事业大发展指明了方向。

　　周生贤指出，《关于加强环境保护重点工作的意见》的标志性成果就是明确提出积极探索环境保护新道路，这标志着积极探索环境保护新道路已成为国家意志，提升到国家战略的层面，是全社会共同推进环境保护工作的旗帜和重要抓手。我们要探索的环境保护新道路不是就环保论环保，而是要建立健全有利于环境保护的国民经济体系和社会组织体系，将环境保护的要求落实到经济、政治、社会、文化建设等各个领域。环保新道路的内涵是“代价小、效益好、排放低、可持续”。探索环保新道路的根本要求是大力推进环境保护与经济发展的协调融合，把环境保护摆在与经济社会发展同等重要的位置，充分发挥环境保护参与宏观调控的先导作用和倒逼机制，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，推动绿色发展。探索环保新道路的核心是注重保障和改善民生，进一步强化环保为民惠民利民的理念，集中力量优先解决重金属、化学品、危险废物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题，严厉惩处环境违法行为，切实维护公众的环境权益，让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，在优美宜居的环境中生产生活。探索环保新道路的目标是加快建立与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系和全民参与的社会行动体系。探索环保新道路在“十二五”期间重点要办好四件大事，即以积极探索环保新道路为实践主体，丰富完善环境保护的理论体系和文化内涵；以修改《环境保护法》为龙头，全面构建环境法律法规框架；以出台环境保护部组织条例为契机，理顺健全环境保护职能和组织系统；以完成节能减排指标为主要任务，着力推进环境质量明显改善。同时，还要做好三项工作，即全面提高环境保护监督管理水平、着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题、改革创新环境保护体制机制。

　　周生贤强调，当前，国际形势中的不稳定不确定因素增多，国际金融危机的深层次影响进一步显现，世界经济复苏进程放缓，发展问题更加突出，转变经济发展方式是大势所趋、势在必行。充分发挥环境保护对经济发展方式转变的推动作用，这也是探索环保新道路的内在要求，今后我们将着力抓好以下五个方面的工作，加快推进经济发展方式绿色转型:一要大力发展绿色经济，以绿色发展带动经济转型。推进能源多元清洁发展，提高能源资源利用率，最大限度地减少资源消耗；按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，构筑链接循环的产业体系；健全资源循环利用回收体系，推进再生资源规模化利用；鼓励使用绿色产品，推行绿色采购，推动形成绿色生活方式和消费模式。二要继续加强污染减排，以倒逼机制促进经济结构调整。进一步完善减排统计、监测和考核体系，把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排，深入推进二氧化硫和化学需氧量减排，加快推进氮氧化物和氨氮减排。通过污染减排的倒逼传导，加快淘汰落后产能，推进企业技术改造，促进产业结构转型升级。三要深化环境影响评价制度，以源头控制推动产业优化升级。积极探索战略环评，推动规划环评，建立健全规划环评与项目环评的联动机制，优化产业布局，从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。四要完善环境法规政策标准，以环境成本优化资源配置。抓紧制定和修订相关法律法规，积极推进环境税费改革，研究制定有利于环境保护的财税、金融、价格政策；加快建设环境标准体系，完善环境质量标准、污染源监控标准和清洁生产标准。五要增强环境科技创新和支撑能力，以市场导向发展壮大环保产业。加大政策扶持力度，推进污染减排、重金属、化学品和土壤污染防治等领域的技术攻关，实施环保产业示范工程，大力发展环境服务业，把环保产业培育成新的经济增长点和支柱产业。