“十一五”取得显著成果

　　基本建成“枢纽型、功能性、网络化”城市基础设施体系

　　“十一五”期间，上海围绕加快推进“四个中心”建设，城市基础设施高速发展，累计投资超过8000亿元，约占同期全市固定资产投资的1/3，基本建成“枢纽型、功能性、网络化”城市基础设施体系。

　　人居环境和生活保障基础设施水平大幅提升。“十一五”期间，上海水源地建设取得重大突破，基本建成了青草沙水源地，使“两江(黄浦江、长江)并举”战略得以基本实现。同时全市关闭了65座小水厂，新建和改建了16座规模水厂，更新改造供水管网6800公里，完成中心城区二次供水改造约5908万立方米，全市最大日供水量达到1045万立方米，城市供水水质、水量和保障水平大幅提高。

　　基本形成覆盖全市的污水治理体系。遵循“治污为本、截污为先、标本兼治”原则，完成了竹园、白龙港污水处理厂升级扩容、31座郊区污水处理厂改扩建等一批重大工程，基本完成苏州河环境综合整治。全市污水处理能力从2005年的471万立方米/天提高到了684万立方米/天。城镇污水处理率从2005年的70.2％提高到了81.9％，COD减排目标提前一年实现，减排比例位居全国第一。

　　持续开展千里江堤、千里海塘加固改造，全市新改建58个排水系统，完成积水点改造108个路段，除涝能力基本达到中心城15年一遇、郊区10年一遇以上水平。

　　进一步巩固国家园林城市成果，重点建成了辰山植物园等一批绿化工程，全市新建各类绿地达到6600公顷，建成区绿化覆盖率从“十五”末的37％提高到了38.15％，人均公共绿地面积从“十五”末的11.01平方米提高到了13平方米。

　　现代化城市服务功能和管理水平全面增强。“十一五”期间，上海紧紧抓住2010年世博会重大契机，以数字化和网络化技术提升管理，以重大项目拓展管理，以市民群众广泛参与改进管理，全面实施了“迎世博600天行动计划”。通过市容市貌改观、市民生活环境改善、城市管理水平提升三大工程、30项任务以及高架、江河、交通干线、重要地点、世博周边等“五大战役”，整洁、有序、高效、安全的上海城市新面貌蔚然形成。

　　全面推进了城市管理网格化，成立了18个区县网格化管理中心，基本实现城市化核心地区179个街道、1168平方公里范围全覆盖。管理重心向区县和街道下移，管理方式向精细化、智能化转变，城市管理“一张网”格局初步形成，城市运行服务水平显著提高。

　　制定“十二五”发展目标

　　积极推进上海城市多心、多层、多节点组团式发展新格局

　　“十二五”是上海发展转型的关键时期，上海城市环境基础设施建设也制定了主要发展目标。

　　加快推进重点区域基础设施体系建设。聚焦浦东国际旅游度假区、虹桥商务区等重点发展地区的基础设施建设，为加快上海产业结构调整提供服务保障。积极推进上海城市多心、多层、多节点组团式发展新格局，初步建成3~4个功能完善、生态环境良好的郊区新城以及10个左右新市镇的配套基础设施体系。

　　进一步增强城市生命线供应保障设施建设。进一步加强城市水源地保护和建设，提高城市供水保障度和原水品质，供水水质全面达到国家饮用水卫生标准。继续推进防汛保障体系建设，实现“标准内无灾、标准外少灾”。进一步扩大天然气、清洁能源、新能源等覆盖面，强化能源供应保障和安全。初步建立重大基础设施安全运行智能化及智能交通信息系统框架，实现城市网格化管理全覆盖。

　　进一步提高市民生活质量水平。完善生态基础设施系统框架。加快推进虹桥商务区等低碳示范实践区建设，完成建筑节能、交通节能等各项指标。建成一批功能完善、配套齐全、环境良好的大型居住社区。

　　进一步推进公交优先，提高公交出行比例，中心城区达到50％以上，其中城市轨道交通出行比例达到总公交客运量的50％以上。构建与宜居城市相适应的绿化生态网络体系框架，绿化覆盖率达到38.5％。基本实现城乡河道水质稳中有升，城镇污水处理率达到85％。

　　明确主要建设任务

　　把转型发展作为能源发展的主线，新能源产业发展成为重点

　　“十一五”是上海城市基础设施建设历史上空前的5年，是上海按照党中央确定的加快“四个中心”建设的需要。“十二五”期间，上海还将继续保持城市基础设施建设的强度，围绕改善生态环境，特别是在水、绿化等方面加大投入，这是促进可持续发展和建设宜居城市的需要，也是推进上海国际化大都市的形象必须创造的条件。为此，推进水源地保护和建设、营造和谐宜居城市环境及推进能源基础设施建设成为上海城市环境基础设施建设的主要任务。

　　着力推进市政公用基础设施建设。继续重视市政公用基础设施的建设和管理，不断完善“行业公益性、运作市场化”机制，进一步提高服务和保障能力。

　　加快推进水源地保护和建设，进一步提高长江水源供应比例，让更多的上海市民享受优质的水源。基本完成集约化供水厂网建设，进一步提高城市供水能力，保障供水安全。贯彻落实国家太湖流域防洪规划，加强防汛保障能力建设。继续完善中心城区排水系统建设，基本消除建成区空白点和低标系统。着力强化水环境治理，完善污水处理厂网，大力推进污泥处理处置，继续推进20万户农村生活污水处理设施建设。

　　营造和谐宜居城市环境。加大力度，努力构建与生态宜居城市相匹配的生态空间，努力构建与上海特大型城市相适应的环卫保障系统，夯实和谐宜居城市基础。

　　加大力度推进以骨干河道、界河和生态河道为重点的河道整治工程。构建绿色生态的城市空间环境，增强绿色生态的系统性、均衡性、功能性，继续推进结构绿地、楔形绿地、公共绿地等专项建设。按照“一主多点、就近消纳、区域共享”原则，进一步完善生活垃圾收集、转运、处置等设施规划和建设。

　　着力推进能源基础设施建设。把转型发展作为能源发展的主线，把天然气高效利用和煤炭清洁利用、增加市内外清洁能源供应与消费、重大能源装备和新能源产业发展等作为重点。

　　全力推进电网建设，加快市外电力通道、城市电网建设和崇明电网改造，适度超前规划城市电网网架，提升电网安全保障和智能化水平，建设智能电网示范城市。加快新能源开发利用步伐，加快电源结构优化，积极推进煤炭清洁高效利用、区域热电联产和分布式供能、光伏发电、太阳能采暖和制冷、浅层地热等示范应用。进一步优化调整能源结构，提高天然气普及率，基本形成资源多元、调度灵活、覆盖面广、供应稳定的主干管网体系。