陇南第三次党代会提出，“按照科学化规划、市场化运作、产业化经营、高标准建设、规范化管理的总体要求，加快构建以市区为中心、以八县县城为骨干、以建制镇为基础、以新农村为辐射的城乡空间结构，形成梯度辐射、功能互补的开放式城乡建设体系，努力建设山水园林城市和生态文明新农村。”这一战略部署，完全符合科学发展观的要求，是陇南实现跨越式发展的至关重要的一环。

　　早在2009年7月，市委书记王玺玉就曾经对陇南的发展做过这样的判断：“陇南工业经济总量小，二、三产业吸纳就业人口十分有限，农村人口占到总人口的80%以上，农业产值仍占G DP的三分之一，城乡二元结构特征明显，基本还处于农业社会向工业社会的过渡阶段。”而被列为科学发展观“五个统筹”第一位的“统筹城乡发展”，无疑正是解决陇南“特征明显”的城乡二元经济结构问题的一把“金钥匙”。

　　市二次党代会以来的五年，我市坚持以科学发展观为指导，把城镇建设作为加快发展的重要突破口，把新农村建设作为全局工作的重中之重，紧紧抓住“5·12”地震灾后重建的历史机遇，适时召开并认真贯彻全市城市建设和新农村建设现场会议精神，推广礼县、两当经验，加快推进城市建设和新农村建设，取得了突破性进展。全市城镇化率达到24%，比2006年提高了6.5个百分点。市区东江新区、钟楼滩新区开发建设和旧城区改造取得重大进展，长江大道东西延伸工程全面开工建设，城市规模进一步扩大;八县县城和重点建制镇集中实施了一批市政设施和公共服务设施项目。建成生态文明新农村553个，呈现出各具特色、协调发展的良好势头。

　　当前，我市发展正处在城镇建设加速期，城市化对经济社会发展的作用越来越大，城乡关系、工农关系越来越密切，统筹城乡经济社会协调发展显得更加紧迫，也更有条件。我们必须深刻认识我市在城市化水平方面存在的差距，按照市第三次党代会提出的“统筹城乡协调发展，建设山水园林城市和生态文明新农村”战略要求，统筹城乡协调发展，加快城乡建设进程。

　　统筹城乡协调发展，必须坚持在城镇建设上率先突破。要尽快把市区建成辐射带动力较强的山水特色之城、生态园林之城、人文魅力之城，逐步把八县县城打造成特色鲜明、功能完善、服务便捷，环境优美的宜居城市。要加强市政设施建设，加强市民教育管理，推进城镇管理制度化、规范化。要把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要举措，加大改造建设力度，大力发展二、三产业，带动相关产业集中布局、集约发展、规模经营。

　　统筹城乡协调发展，必须加快推进新农村建设。要坚持走以城促乡、以城带乡之路，贯彻落实全市新农村建设现场会议精神，突出规划编制、民房建设、设施配套、产业发展、民主管理、文明新风六个重点，强化组织领导、增加投入、示范带动、深化改革、宣传引导、考核检查六项保证，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设和党的建设，努力创建具有陇南特色的生态文明新农村。

　　统筹城乡协调发展，是陇南经济社会实现新跨越的客观要求，建设山水园林城市和生态文明新农村，是陇南人民实现富民强市的迫切愿望。我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认真贯彻落实市第三次党代会精神，奋力把陇南城乡建设推向一个新的高度。