重点工程 增量保质

　　昆明自提出创建国家森林城市以来，着重开展好14大重点工程：林业生态、城市城镇绿化、村庄绿化、城市面山修复、生态隔离带、绿色通道、苗木基地建设、面山绿化、坟山墓地整治绿化、机耕道绿化、水源生态绿化、河道绿化、义务植树、滇池湿地建设及滇池环湖生态绿化。截至11月17日，全市创建国家森林城市建设及市域生态修复共完成341733亩，占年度计划任务216434亩的157.89%。

　　市林业局局长、市创森办主任曾令衡介绍，“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，这是昆明在创森工作中遵循的思想。倡导遵循自然、接近自然，城乡一体、统筹建设，和谐相处、系统布局，因地制宜、突出特色，以人为本、服务群众，尊重科学、注重实效的建设理念，大力推行乔、灌、草、花等多层次、多色彩、多样性的城市森林生态系统建设，实现城乡规划一体化、投资一体化、管理一体化，形成林路相依、林水相依、林居相依、林城相依、林村相依的格局。按照市委、市政府“三个80%”的要求，即：乡土树种占80%，乔木树种占80%、常绿树种占80%，截至今年11月17日，全市创森工作实现新增绿化面积为34.17万亩，占年度创森计划任务的157.89%。

　　在林业重点生态工程的推进过程中，优质保量完成国家天然林资源保护工程、退耕还林工程、珠江防护林工程等国家重点生态工程及各项林业重点生态工程的实施。近10年来，全市累计完成天保工程公益林建设192.6万亩，完成森林管护1269.5万亩；累计完成退耕还林工程74.8万亩；坚持以大工程带动城乡绿化建设发展，推动森林生态环境的改善和提高。实行上下结合、城乡联动，大范围推进、大手笔建设，形成全覆盖、立体式、多网络的绿化大格局，城乡森林生态环境有了明显改善。

　　城市面山生态修复及郊野公园建设工程以滇池环湖面山1900米等高线为内缘线，滇池周边第一层主山脊以内的滇池面山区域为城市森林生态系统建设主体，开展人工造林、中低产林改造、森林管护、退耕还林，调整森林结构和森林质量，用乡土常绿树种、景观树种，打造城市森林景观，建设环绕昆明城市的城市森林生态圈，营建昆明宜居城市的第一道绿色森林保护屏障，使昆明城市被环抱于森林之中。滇池面山拆临拆违拆迁绿化面积为42.36万平方米，种植各类高大乔木4.6万株。

　　主城及呈贡新区面山采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑等各类“五采区”和石漠化荒山荒坡的生态修复治理，按照“城郊森林公园化、城市公园森林化”的思路，以自然资源为依托，统一规划布局，加大融入人文文化资源的力度，融自然景观和人文景观于一体，建设特色各异的郊野公园，将城市面山建设成为具有良好的生态效益和优美的城市景观。创森以来，“五采区”绿化8235亩，占年度计划任务的168.2%，新建“五采区”郊野公园6个。

　　除林业重点生态工程和面山生态修复工程取得成效外，其余十二大工程也成绩斐然。

　　创森以来，城市、城镇绿化新增面积为24731亩，占年度计划任务的173%。村庄绿化新增面积为70879亩，占年度计划任务的111%。道路绿化新增44476亩，占年度计划任务的128.49%。水源生态绿化新增面积17356亩，占年度计划任务的353.84%。河道绿化新增面积7654亩，占年度计划任务的468.83%。机耕道绿化新增面积2807亩，占年度计划任务的171.7%。面山绿化新增面积154593亩，占年度计划任务的175.85%。

　　昆明提出：“一湖两江”流域水环境综合治理是区域性国际城市建设的关键环节和可持续发展的头等大事。多年来，把滇池湿地建设、滇池环湖生态绿化作为水环境综合治理的重点工程之一，大力开展湿地生态系统建设，广建水上森林、湿地森林，提出把滇池湿地由草本湿地、植物湿地、植被湿地，转变为木本湿地、森林湿地。目前完成湿地建设、环湖生态绿化4207亩，占年度计划任务的155.87%。

　　同时，昆明把生态隔离带建设作为创森重点工程之一，规划了8条城市生态隔离带，规划控制区域面积为51.9万亩。目前，启动3条生态隔离带建设，完成绿化9742亩，超额完成年度计划。

　　组织领导 保障有力

　　昆明市委、市政府始终把创建国家森林城市作为改善人居环境、投资环境，提高市民生活质量，增强城市综合竞争力，实现城市可持续发展的重要工作来抓，将“创森”纳入市“四创两争”工作。昆明市“四创两争”工作领导小组由仇和书记任政委、张祖林市长任组长，领导小组下设由张祖林市长任总指挥长的总指挥部，总指挥部下设由分管副市长任指挥长的分指挥部。

　　2008年昆明市委、市政府提出进一步加大城乡园林绿化及生态建设工作，2009年提出再用三年时间大力加强城市森林建设，按照“城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村镇花园化”的目标，推进城乡绿化一体化，全面推进“森林昆明”建设，着力构建现代新昆明，2010年提出全力推进创建国家森林城市，成立了昆明市创建“国家森林城市”分指挥部，全市上下全力做好创森各项工作，力争在2013年创建成功。确定创建目标，签订目标责任，分解落实任务，实行工作问责制度，严格执法，明确奖惩，形成了“领导高度重视、部门齐抓共管、市民广泛参与”的创森工作格局。2008年提出建设森林昆明以来，全市城乡绿化植树、城市乔木绿化添绿共投入141.1亿元，其中，各级财政投入24.7亿元，单位、企业、社会和工程建设融资投入116.4亿元。2011年全市已完成投资2.57亿元，确保创森工作顺利实施。

　　市级各相关部门、各县（市）区、三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区认真履行职责，编制完成年度实施方案及施工设计，按进度要求完成各自的创建任务。市创建国家森林城市分指挥部定期召开会议，研究解决创建工作中的重大问题，及时掌握创建工作进展情况，不定期开展督促检查并通报督查结果。市级各相关部门、各县（市）区及三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区在创建工作期间，按照市委、市政府的部署和要求，按时完成各项年度目标任务，并于每年10月30日前将年度工作完成情况上报市创建国家森林城市分指挥部办公室。同时，建立健全创建国家森林城市工作档案和工作台账。

　　为有效落实责任，全面推进创森工作，市创森办分别下发了《关于昆明市创建国家森林城市考核办法的通知》、《关于做好创森宣传工作指导意见的通知》和《关于调整报送创建国家森林城市工作进展情况》等文件，明确了全市创建国家森林城市考核办法和宣传工作方案，并要求各县（市）区、五个开发区管委会、市级各有关部门，自7月1日起，每周四报送《昆明市2011年创建国家森林城市工作统计表》和书面进展情况。同时，市创森办每半月对各县区创森完成情况进行排名，并通过新闻媒体向社会公示。

　　长期以来，昆明把城市森林建设作为城市的基础设施建设。《昆明市创建国家森林城市总体规划》经市政府批准后，纳入城市总体规划，以创建国家森林城市，打造生态宜居昆明为目标，重点推进城乡森林生态系统建设。“一核十城百镇千村”的城市森林景观格局正在形成。在创森中，制定了《昆明市创建国家森林城市考核办法》，确保创森的进度和质量。同时，开展城市森林资源和生态功能监测，掌握森林资源的变化动态，核算城市森林的生态功能效益，为建设和发展城市森林提供科学依据。

　　多措并举 推进创森

　　昆明具备得天独厚的气候优势，是世界上最适宜发展苗木产业的地区之一。市委、市政府提出加大结构调整，优化生产布局，坚持科技创新，实施重点突破，推进苗木基地建设向更高标准、更高水平迈进，推动苗木产业持续快速发展。用2至3年时间，把昆明建设成云南第一、西部一流、全国先进的苗木基地，实现由苗木输入变苗木商品输出，由“植物王国”变成“植物王牌”。推进城乡园林绿化和生态建设，到2015年，全市苗木基地建设规模达到50万亩以上，年产值达到28亿元以上。创森以来，苗木基地建设累计18.5万亩，今年完成70105亩。

　　昆明在创森工作中，加强对“三沿五区”坟山墓地“青山白化”现象的治理，引导群众树立文明、科学、健康的丧葬习俗和观念，还青山秀水本来面目。创森以来，坟山墓地整治绿化面积6794亩，超额完成年度计划任务。

　　河长林、公务员林、杨善洲林……各类新建纪念林已达到5万亩。多年来，昆明把义务植树作为建设生态文明的重要举措，大力弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风，鼓励全社会积极参与义务植树活动。制定了《昆明市组织开展全民义务植树工作的实施细则》和《昆明市义务植树绿化费收取管理细则》，义务植树成为市民的自觉行动，植树造林全民参与，认建认养蔚然成风。义务植树尽责率93.6%，成活率和保存率均达93%。

　　苗木基地建设、坟山墓地整治绿化和义务植树等种种举措，更加有效地促进了各个县（市）区的创森工作，各地形成你追我赶的势头，创森各项工作有序推进。

　　市创森办提供数据显示：截至11月17日，全市创建国家森林城市建设及市域生态修复共完成341733亩，占年度计划任务216434亩的157.89%。其中：城市、城镇绿化面积完成16487335平方米，占计划9552697平方米的172.59%。面山绿化完成154593亩，占计划87911亩的175.85%。水源区生态绿化建设完成17356亩，占计划4905的353.84%。滇池湿地建设、滇池环湖生态绿化及“四退三还”面积完成4207亩，占计划2699亩的155.87%。五采区绿化完成8235亩，占计划4896亩的168.20%。村庄绿化完成70879亩，占计划63812亩的111%。道路绿化完成29650756平方米，占计划23076441的128.49%。河道绿化完成5102827平方米，占计划1088419平方米的468.83%。机耕道绿化完成1871628平方米，占计划1090050平方米的171.70%。坟山绿化完成6794亩。生态隔离林带完成10613亩。义务植树完成1642.29万株，占计划1128万株的145.59%。