■编者按:

　　11月16日，《环境空气质量标准》向全社会第二次公开征求意见。这次标准修订最大的变化是将PM2.5、臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价。标准的修订对未来的城市发展和市民生活将产生哪些影响？政府将如何应对？尤其对于PM2.5和臭氧污染严重、灰霾现象频繁发生的京津冀、长江三角洲和珠江三角洲区域，这些城市将如何迎接新标准带来的挑战和机遇？本文别以广州市作为样本进行分析，希望对读者有所借鉴。

　　11月，广州的天空一度被灰霾缠绕。

　　虽然对这种天气并不陌生，但是羊城市民却因为最近突然出现的PM2.5的新鲜名词而变得敏感而纠结。

　　什么是PM2.5？PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，它是灰霾天气最主要诱因。广州作为中国最发达的地区之一，由于燃料燃烧、工业生产、汽车尾气排放的一次颗粒物和气态的二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等通过大气化学反应，生成的二次颗粒物均匀漫布在城市空气中，形成了一个灰色锅盖，笼罩着广州。

　　据《羊城晚报》报道，11月11日，环境保护部华南环境科学研究所大气站台观测数据显示，当日测得PM2.5数值开始比前日高出一倍，从18微克/立方米猛增至57微克/立方米，12日继续升高至96微克/立方米。至11月15日凌晨，观测值达近期最高，广州空气中PM2.5一度达到137微克/立方米。如果以世界卫生组织严格的空气质量准则值，健康空气中PM2.5年均浓度应该低于10微克/立方米为标准，监测值实际上一度超过其14倍之多。

　　报道称:“11月16日，广州居民经历了早晨轻微的雾，等到太阳出来，下午的广州又淹没在一片灰霾之中。远远看广州市区，灰黄的颜色笼罩着城市一座座高楼。”

　　1、灰霾

　　挥之不去的隐痛

　　《尔雅》曰:“风而雨土曰霾。”拜自然所赐的霾发展到今天，面目已经变得狰狞。

　　如今的灰霾天气是一个显示人类活动对大气环境造成污染深浅的晴雨表。广州、东莞、佛山是酸雨的重灾区，“广佛十场雨八场酸”，也正是这3个城市，成为珠三角最为有名的灰霾“铁三角”。在灰霾较严重的2008年，广州的灰霾天数是110天，市民一年有将近1/3的时间生活在混沌中。

　　而灰霾天气带来的恶果，远不止遮天蔽日那么简单。国人的健康在灰霾的笼罩下变得日益脆弱。这种高浓度的大气污染正以一种“温水煮青蛙”的慢吞吞的方式吞噬着很多人的健康。事实上，对于大多数市民而言，生活在灰霾天气中，憋气、咳嗽等症状或多或少存在着。通过大量研究，中国工程院院士钟南山发现，空气污染还会引发慢性炎症，如支气管炎、肺气肿、哮喘等。近年来，广州市吸烟者数量已在逐年下降，但肺癌患者在过去30年却上升了46.5％。钟南山认为，这与大气质量恶化不无关联。灰霾将取代吸烟，成为肺癌的头号杀手。

　　广州环保NGO——“拜客广州”曾发布一项报告显示，仅有15％的广州人在使用自行车，32％的市民认为广州空气质量太差而不敢骑车出门。

　　有网友这样写道:“为什么我们会有‘一颗红心，两叶黑肺’？我们柔软的肺，当了谁的吸尘器？钟南山院士说，灰霾天气致肺癌率猛于尼古丁！而我们，每天就在灰霾里生活，无法拒绝，难以逃脱。我们热爱着羊城，但眼见城市笼罩在黑色之中，青山绿水不再，动听的童谣变得遥远，我们又怎么能不‘爱无力’？”

　　2、抉择

　　从“先污染、后治理”的老路上走出去

　　曾几何时，广州乃至珠三角环境持续恶化，灰霾蔽日，酸雨侵袭，空气污染指数API更是一路跌至300多。

　　2004年成功申办亚运会后，广州市的空气质量却下降到了三级标准。当时，环保专家调研组给出了一个令人震惊的结论:如果按过去控制污染的常规做法，广州大气环境只会持续恶化，不会好转。

　　在极为严峻的现实与困境面前，广州市做出重大决定，改变发展思路，放弃污染产业，推动整座城市乃至珠三角地区从“先污染、后治理”的老路上走出去。现任省委常委、广州市委书记、时任市长张广宁强调，对空气的整治，数百家达不到环保要求的企业都要关停迁转，“我宁可GDP少增长，也要让大气环境优良指数提高，宁可让GDP降下去，也要让天蓝起来”。

　　广州在“一年一小变”、“三年一中变”空气污染综合整治取得阶段性成效基础上，系统制定并实施了一个时间跨度达10年(2005~2015)、分8阶段推进的亚运空气环境质量保障行动计划。陆续关、停、搬约300多家大型工业企业；仅治理工业废气污染一项，就有6000多家企业牵涉其中；50多家企业进行了清洁能源改造工作，1000多家企业的小型燃煤锅炉被淘汰。

　　3、应对

　　提高环保标准多管齐下扼灰霾

　　为有效应对灰霾天气，广州市环保部门专门成立了“广州市灰霾天气成因、对策与预警技术研究”课题组。

　　广州市环保局一负责人介绍，“广州市环保部门于2009年底，按照国家要求开展灰霾影响环境空气质量的试点工作，设置了两个灰霾影响环境空气质量监测站点，开展了PM2.5的监测。”2010年亚运会前夕，广州在全市10个国控点，都配置了PM2.5监测设备。

　　据统计，广州市近年来灰霾天数在逐年减少，2010年是广州亚运年，灰霾天数有97天，占全年天数的三成，比2004年大幅减少了40天。今年1~10月广州市灰霾日数为33天，比2010年同期减少了51天，降低了约60％。