报告点睛：

　　加快推进“生态宜宾”建设，建成新型生态城市

　　报告解读：5年内把翠屏山打造成为宜宾的“城市之肺”、南溪新区打造成为川南的“上善水城”；建成独具文化魅力、酒都特色的生态型山水园林城市。切实加强生态建设和环境保护。重点推进生态县（区）和“生态细胞”工程建设，继续推进天然林保护和退耕还林工程，构建覆盖全市的大生态体系。支持长宁县城打造“竹生态养生名城”。着力推动重点领域节能减排，积极推广清洁能源利用，严格落实主要污染物排放总量控制目标。加强重点流域、重点区域、重点行业和重点城镇环境治理，大力改善空气和水环境质量。加强农村面源污染综合治理。积极发展循环经济，深入推进资源综合利用。积极推动长宁、江安等县发展碳汇经济。

　　报告点睛：

　　森林覆盖率达到43.3%，城市绿化覆盖率达到40%，努力建成“国家园林城市”和“国家环保模范城市”

　　报告解读：不断改善生态环境。积极推进生态市建设，建成省“环境保护模范城市”。坚决淘汰落后产能，突出抓好结构减排，强化工程减排和管理减排。支持企业发展低能耗、低污染、低排放产业。加强大气污染防治、水环境污染综合治理和环境噪声控制。推进区县污水处理厂扩能改造，实施生活垃圾分类收集和处理，继续对工业重点污染源实施限期治理。加强规划和建设项目的环境保护管理。抓好农村面源污染治理和小流域综合治理。大力开展城乡造林绿化，完成营造林40万亩。实施土地整理11万亩，新增耕地1.1万亩。

　　专家解读：

　　宜宾建成 “重要生态屏障区”意义重大而深远

　　市经济社会发展研究所所长 高级讲师 许察金

　　“十二五”期间，“基本建成长江上游重要生态屏障区”，是新一届市委、市政府为抢抓成渝经济区建设和新一轮西部大开发发展机遇，审时度势、科学谋划后所提出来的一项战略任务，对宜宾当前及今后经济社会科学发展、和谐发展，具有十分重大而深远的历史和现实意义。

　　一是有利于宜宾更好地承担起生态文明建设的道义和责任。“污染与治理”、“发展与保护”，是西方工业文明发展过程中面临的一道世界性难题。上世纪90年代初，联合国环境与发展大会首次提出了 “生态文明”这个概念，表现出了人类自觉要求与自然建立和谐的关系、用生态理性取代经济理性的崇高境界。宜宾地处长江上游三江汇合处，境内大小河流600多条。独特的地理位置决定了宜宾在整个长江流域中占据着十分重要的生态地位，同时也决定了宜宾在成渝经济区长江生态带建设中发挥着其他任何地区不可替代的巨大作用。长期以来，宜宾已经在生态建设上做了大量卓有成效的工作，为长江中下游地区经济社会发展和人民安居乐业作出了巨大的牺牲和贡献。当前，在新一轮西部大开发巨大发展机遇面前，宜宾必须继续扛起生态建设的大旗，并闯出一条生态环境保护与经济快速发展同时兼顾的超越之路。

　　二是有利于宜宾加快转变经济发展方式。国家“十二五”规划纲要明确提出了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的新要求。现阶段，宜宾的产业结构调整升级面临着巨大的压力，发展的硬约束增多增强，经济转型的任务更为艰巨迫切。因此，宜宾必须一方面牢固树立生态文明新理念，加大生态环境保护治理力度，切实抓好节能减排、“三废”整治和淘汰落后产能等工作，在市民中倡导生态、环保、健康的生活方式和消费方式，使生态环境保护成为全社会的共同认识和自觉行动；另一方面积极调整和优化经济结构，走产业发展生态化、生态建设产业化的可持续发展之路，大力发展低碳经济，从而实现由要素驱动发展向创新驱动发展的转变。

　　三是有利于宜宾最大限度地发挥自身的生态优势。杨冬生书记最近在北京五粮液集团捐赠生态文明促进基金签约仪式上说：“良好的生态环境是宜宾最大的优势、最大的财富和最大的品牌。宜宾独特的气候、水源、土壤‘三位一体’的自然生态条件为宜宾可持续发展，尤其是酿酒产业发展提供了坚实基础”。沿江优势、生态优势，是宜宾区域经济发展的最大比较优势。在生态环境污染恶化没有形成压力的年代，这两大优势尚未被人们充分认识，而今却不仅变成了最为稀缺的资源，而且也为宜宾大力培育生态产业集群，实施新型工业化、新型城镇化，提供了极为有利的条件。“十二五”期间，宜宾可以通过生态优势，争取到生态补偿政策，最大限度地促进特色传统农业发展，改造升级高耗能、高污染工业企业，培育战略性新兴产业，从而建设起环境友好型、资源节约型社会。

　　四是有利于有效提升宜宾的区域核心竞争力。在世界经济全球化、区域经济一体化的今天，区域核心竞争力是一个地区对外扩大影响力、对内增强要素集聚力的能力。在“前有尖兵，后有追兵”的区域一体化发展进程中，宜宾果断地打出了“基本建成长江上游重要生态屏障区”这张牌，这既在成渝经济区建设中突显出了自己的独特优势地位和作用，抢占了政策倾斜支持的制高点，又在长三角、泛珠三角、亚太经合组织等区域合作中放大了自己的形象和品牌，增加了区域分工协作的份量和筹码，从而增强了宜宾的区域核心竞争力，也为建设“四个宜宾”作了很好铺垫。