社科院蓝皮书：我国城镇化进入高速发展期

　　中国社会科学院８日在京发布《城乡一体化蓝皮书：中国城乡一体化发展报告（２０１１）》。蓝皮书表示，２００３年以来，我国的城镇化进入高速发展期。

　　蓝皮书认为，我国的国情、城镇化发展过程及特点决定了我国的城镇化道路既不同于西方发达国家的城市化道路，也不同于许多发展中国家的城市化道路，是具有中国特色的城镇化道路。回顾我国城镇化发展的历史进程，呈现起步晚、波动大、复苏慢、推进快等鲜明特点。

　　蓝皮书指出，我国目前正处于工业化发展的中期阶段，随着我国城镇化的不断发展，城与乡在资源、投入、能源、产业布局等方面存在较大竞争，城乡矛盾也随之而生，主要体现在城乡收入、城乡教育、城乡医疗、城乡就业以及城乡的消费和政府的公共投入等多方面的差别。但是，这一时期正是城镇化发展的高速时期，是城市发展的吸纳期。到２００７年，我国设市城市数量为６５５个，建制镇达到２００００多个，城镇人口由２００３年的５２３７６万增长到２００７年的５９３７９万，进城务工经商的农民已达１．２亿人，城镇化率也由４０．５３％上升到４４．９４％，城镇化水平年均增长０．９个百分点，２０１０年第六次人口普查我国城镇化率４９．６２％，形成了具有中国特色的城镇化局面。

　　蓝皮书认为，虽然我国城镇化的发展具有复杂性和艰巨性，但目前我国城镇化进程处于快速发展时期，并且这种态势还将会保持一段较长时间，因此，应针对我国城镇化发展的现状及特点，健全并完善经济发展的各项体制机制，科学理顺城乡关系，保障城镇化的可持续发展。

　　社科院称部分进城农民返乡出现拒城镇化现象

　　中国社科院昨天发布《城乡一体化蓝皮书》，称我国城镇化发展过程中存在土地资源严重浪费现象，部分打工者进城遗留下来的乡村企业土地闲置率高达55%以上。与此同时，由于社保、安置等保障措施不到位，部分进城农民要求迁回农村，出现了"拒城镇化"现象。

　　《蓝皮书》指出，相对于土地的大量占用，我国农村人口的城镇化速度和产业增长并没有相应地得到较大幅度的提高，许多地区存在大量的"空心镇、空心村"。这说明我国城镇化发展存在土地资源的严重浪费和土地配置的不经济，集中度不高。

　　城镇化惊现"空心村"部分进城农民要求回迁农村

　　近日，由中国社科院和社会科学文献出版社联合出版的《城乡一体化蓝皮书:中国城乡一体化发展报告（2011）》在北京首发。该蓝皮书称，我国目前正进入城镇化发展的新阶段，但在发展中仍存在城镇中"镇"的规模偏小、集聚辐射力不强等一系列主要问题。

　　据该蓝皮书介绍，我国城镇化发展中存在的诸多问题包括城镇化的内在质量还有待进一步提高，土地城镇化大大超前于人口城镇化，工业化未能有效带动城镇化的发展，城镇化建设投融资渠道不畅、资金缺乏，劳动就业和社会保障滞后于城镇化发展。

　　该蓝皮书还指出，在调查中还发现，相对于土地的大量占用，我国农村人口的城镇化速度和产业增长并没有相应地得到较大幅度的提高，许多地区存在大量的"空心镇、空心村"，一些乡镇企业和村办企业土地闲置率甚至高达55%以上。这说明我国城镇化发展存在土地资源严重浪费和土地配置的不经济，缺乏集约性，集中度不高，没有实现有效节约土地空间的目标。

　　而有数据显示，人口的劳动就业和社会保障也滞后于城镇化的发展。以青岛市为例，目前在全市农村244万劳动力中，从业人员仅为231万人，有转移就业要求的29.3万人。在231万从业人员中，从事第一产业的131万人，占53%；从事第二产业的52.7万人，占22%；从事第三产业的47.3万人，占20%。

　　而城市部分用人单位不与进城务工农民工签订劳动合同，不给农民工投保。由于对城镇建设中征用农地补偿标准较低，安置、保障措施不到位，不但引起农民群众不满，导致群体性上访事件，引发社会矛盾、影响社会安定，而且使得进城农民因进城后生活水平下降而要求将户口迁回农村，出现"反城镇化或拒城镇化"。

　　城市化"大跃进"的"债"谁来还且如何还

　　日前去看望家住城郊的亲戚，几年前，亲戚所在的村子被"城市化"，土地变成了高楼。但住上楼房的他们似乎并不快乐。亲戚家以前是养殖户，给城里供应蔬菜、家禽，生活算得上小康。而失去土地后，现在只能到处打工维持生计，辛苦劳顿不说，生活质量也下降了。