包头市，内蒙古第一大工业城市，中国重要的工业中心之一，也是全国首批和第二批文明城市，国家森林城市，国家园林城市，国家卫生城市，亦是内蒙古绿化最好的城市。

　　12月20日，包头市通过中央文明委的复查验收，三度摘得“全国文明城市”荣誉称号。

　　包头市作为中国重要的稀土、钢铁、冶金、机械制造、军工基地，并没有沦为工业发展的牺牲品，反而成为国家森林城市、国家文明城市。在城市经济社会发展的今天，包头市一如既往坚持着经济与文明的共同进步。

　　森林城市

　　从东入口进入包头市区，经过东河区、铁西区、再到昆区和青山区，一路上不会有城市中拥挤压抑的感觉。

　　道路很宽，市中心主干道有不少为双向十车道，中间有十几米宽的绿化隔离带，两边绿树成荫，树下种植各种花草。夏天时，处处可见休憩的市民，整个城市洋溢着一种愉悦感。

　　包头市除了路宽、绿化带宽，建筑物间的距离也较大，广场又大又多。位于包头市中心的银河广场最具代表性。喷泉砌成包头市的版图形状，花草、休闲的市民组成一幅怡人和恬静的生活图景，夏天里常有小鹿在广场，为这幅生活图画增添人与自然的和谐符号。

　　包头的城市规划，是20世纪50年代由苏联专家设计的，历任市长都尊重这个规划，严格执行。

　　在随着经济发展的同时，包头市全力发展教育、医疗、广播电视、体育等各项社会事业，保障每年财政收入新增部分的80%用于公共服务领域，促进公共服务均等化，城乡居民享有的社会公共资源普遍增加。

　　包头市实施了一批城市园林绿化工程。目前，全市建成一万平方米以上的广场绿地39个，大型开放式公园18个，街头绿地300多个。在市区从任何居民小区出发，一般走路不到10分钟，就可以到达一个绿地广场或者开放式公园，并且所有公园向市民免费开放。

　　包头市在2002年便获得了联合国人居奖，还获得迪拜国际改善居住环境最佳范例称号。打造绿色城市、适宜人居城市是包头市多年秉承的宗旨。

　　“十一五”以来，全市累计完成造林面积337.6万亩，建成了大青山国家级自然保护区和石拐区五当召、九原区乌拉山梅力更景区2个国家级森林公园，自然保护区面积占到全市国土面积的7%，全市森林覆盖率达到15.1%，获得“国家森林城市”称号。

　　黄河湿地保护、大青山南坡绿化、山北草原围封禁牧三大生态工程实施成效明显。全市环境质量有效改善，2010年，空气质量二级以上良好天数达到316天，比“十五”末期增加60天。

　　包头义工

　　在包头市有这样一个群体，他们不计报酬、甘愿付出，他们热心为民、默默奉献。 哪里有困难，哪里就有他们的身影。他们活跃在贫困户的家里，活跃在老年公寓、社会福利院等机构，他们也上山义务植树，也下村落服务村民。他们扶危济困，捐资助学。这就是包头市社会义务工作者联合会（简称包头义工）。

　　2006年4月份，“包头义工”诞生，这是一个由包头人家论坛网站发起成立并在民政部门注册的民间公益性社团。他们的名字从起初的“城市拾荒队”、“包头人家论坛志愿者”、“公益联盟”，最后演变为“包头义工”。

　　经过几年的发展，“包头义工”成为包头市城市文明的一道亮丽风景线，也是包头市的一张名片。现在，注册人数已超万人，已开展了数百次义务服务活动。

　　2006年，“包头义工”被授予包头市十佳志愿服务集体，2008年被自治区团委授予五四红旗团委创建先进集体。包头市红十字会授予其抗震救灾优秀志愿者组织奖，并先后有6名成员获得包头市志愿服务先进个人。

　　据“包头义工”发起人介绍，“包头义工”的创办宗旨就是要让“有时间，做义工”的理念让更多的人接受，让义务工作逐步成为每一位市民的责任，服务于市民，帮扶市民，在助人的同时实现自身价值。

　　志愿服务工作水平是一个社会现代文明程度的重要体现。近年来，包头市积极推进、宣传普及文明风尚志愿服务行动、窗口行业志愿服务行动、改善城乡环境志愿服务行动、文明交通志愿服务行动，经常性地开展志愿公益活动，使文明创建活动，越来越深入地走进了市民的生活。

　　目前，包头市经常性参与志愿服务的人数达20多万人。雷锋车队、爱心车队、欢乐车队和“包头义工”成为包头城市文明的一道亮丽风景，免费接送高考学生、关爱空巢老人、拾金不昧、见义勇为等事迹屡见不鲜。

　　包头市10名Rh阴性稀有血型志愿者和19名获得“国家无偿献血奉献奖”的先进个人受到国家表彰。现在的包头，关心公益事业、爱护环境的人多了，乐于助人、见义勇为的人多了，全社会形成了“我参与、我奉献、我快乐”的良好氛围。

　　补贴惠民

　　今年8月23日 ，包头市决定从8月1日起到10月31日，对城乡居民进行临时价格补贴。以缓解物价上涨给城乡居民带来的生活困难，保障低保人群、低收入居民的生活不因为物价上涨受到影响。

　　补贴实施标准为城市低保对象、重点优抚对象、城市三无人群、社会散居和社会福利机构供养的孤儿。领取失业保险金人员和高校贫困大学生等低收入人群，每人每月补贴60元；农村低保人群、五保户等低收入人群，每人每月补贴35元。

　　经济提升是城市硬实力的体现，保障城乡居民的幸福生活是一个城市文明的内在体现。在包头市经济建设稳步提升的同时，逐年加大对城乡居民的扶持保障力度。

　　包头市不断提高各类保障和补贴标准，企业退休人员月基本养老金达到1506元。不断完善城乡一体的最低生活保障体系，五年累计救助城市低保对象409.03万人次，保障标准达到每人每月340元，比2005年提高150元，累计支出保障金7.3亿元。

　　累计救助农村牧区低保对象23.04万人，补助标准达到每人每年l360元，比2005年提高1000元，累计支出保障金2亿元。城镇低保对象冬季取暖补贴累计提高300元，达到每户每年700元。

　　建立了覆盖城乡的灾害应急救助体系，五年共发放救灾资金6898.3万元，救助受灾群众约35.3万人次。实施了总投资近40亿元的石拐采煤沉陷区、棚户区搬迁和包钢尾矿坝居民整体搬迁工程，近2万户6万多低收入群体正在搬入新居。

　　多年来，包头市始终坚持富民优先、民生为重的工作导向，把改革发展的成果千方百计惠及广大人民群众，把新增财力大部分用于改善民生。

　　五年来，财政用于改善民生方面的投入持续增加，全市民生支出达到345.1亿元，占地方财政总支出的45%。2010年，用于民生方面的财政支出达94亿元，占地方财政支出的46%，同比提高4.3个百分点。

　　全面启动城乡居民基本医疗保险制度，将全市未参加保险的60多万城乡居民全部纳入保险范围，实现了基本养老保险、医疗保险对城乡居民政策上的全覆盖。城镇居民基本医疗保险参保率达到95%，农牧民养老保险参保率达55.1%，农村牧区新型合作医疗参保率达到98%。

　　三产支柱

　　12月20日，在北京举行的全国精神文明建设工作表彰大会上，包钢（集团）公司被授予“全国文明单位”荣誉称号。

　　也在近几日，包钢召开保铁工作会议，提出“抓钢保铁，力争完成全年975万吨铁产量任务”的目标，为胜利完成年终冲刺目标，实现2011年生产经营完美收官而再接再厉。

　　作为包头市的支柱企业，包钢拥有“包钢股份”和“包钢稀土”两个上市公司，是我国主要钢轨生产基地之一、品种规格较齐全的无缝钢管生产基地之一、西北地区最大的板材生产基地，是我国稀土工业的发端和最大的稀土科研、生产基地。

　　在包钢等企业的带动下， 包头市钢铁、装备制造、铝业、电力、稀土、煤化工等支柱产业不断壮大，实现增加值由198亿元增加到681.7亿元，年均增长28%。

　　包头市委、市政府始终坚持发展是第一要务，坚持科学发展，提高城市综合实力，主要经济指标跃上新台阶。全市地区生产总值从2005年的86l亿元增加到2010年的2460.8亿元，年均增长18.3%；人均地区生产总值近14000美元。规模以上工业增加值由333.6亿元增加到952.4亿元，年均增长25.2%。

　　在包头市，像万达广场、沃尔玛、香格里拉等国际大型服务企业比比皆是。随着包头市服务业快速发展，各类知名企业相继入驻包头，小肥羊、小尾羊已成为国内外知名品牌，提升了商贸、餐饮等传统服务业发展水平。

　　现代物流业迅速崛起，跻身全国流通领域现代物流示范城市行列，成为全国17个区域性物流结点城市之一。成功引进浦东发展银行、招商银行、中信银行、华夏银行和内蒙古银行，而包商银行发展成为全国性股份制银行。

　　包头市委、市政府始终以科学发展、专型发展为目标，全力推进经济发展方式的转变，产业发展呈现多级驱动、结构升级趋势。三产业结构由2005年的4：52.3：43.7调整为2010年的2.7：54.1：43.2。

　　包头三度摘得“全国文明城市”桂冠，对于包头市而言，是新的历史阶段，是城市的经济发展、城市的文明程度、社会秩序、环境质量和人文意蕴的城市综合竞争力的集中体现，是重要品牌，是无形的魅力资本。