南城国际商务区效果图 市城乡规划局 供图

　　报告中关于“实现高水平崛起，城市是基础”这一段的表述，是承续了省委书记汪洋提出的建设“理想城市”这一目标和要求的提法。我市在城市建设方面拉开了框架、扩大了规模、完善了功能、打造了品牌，具备了“形”，接下来要着重于质量和内涵的提升，更好地满足老百姓“医”食住行等方面以及感情和自我实现的需要。

　　关键词 理想城市 山水并重

　　实现高水平崛起，城市是基础。确立“以人为本”的城市建设理念，提高城市规划、建设和管理水平，突出城市特色，彰显城市精神，提升治安、教育、医疗、交通发展水平，优化法治、诚信及食品安全环境，使我们的城市在满足人的基本生活需要的基础上，更好地满足人的安全需要、感情需要、尊重需要和自我实现的需要，以城市功能的完善和人文精神的提升来集聚优质资源要素和人才。

　　■代表热议1

　　城市建设要形神兼备

　　城市满足市民生活还有短板

　　“本次党代会报告中，关于‘实现高水平崛起，城市是基础’这一段的表述，是承续了汪洋书记在今年3月份听取城镇化工作汇报时，所提出的建设‘理想城市’这一目标和要求的提法，这一提法所突出的就是绿色、智慧、包容、人本、特色等先进的理念和可持续发展目标。”市党代表、市城乡规划局局长欧阳南江向记者解读本次市党代会报告时表示。在报告中这段话后面随即提出要“提升治安、教育、医疗、交通发展水平，优化法治、诚信及食品安全环境，使我们的城市在满足人的基本生活需要的基础上，更好地满足人的安全需要、感情需要、尊重需要和自我实现的需要”。

　　“其实，我们的城市在满足老百姓‘医’食住行等方面都还存在短板，在满足市民尤其是新莞人感情和自我实现需要等方面还有不足。”欧阳南江说。

　　优化城市功能不讲规模讲质量

　　报告指出，过去几年，我市在城市建设方面拉开了框架、扩大了规模、完善了功能、打造了品牌，但是城市在“形”初步具备的前提下，还欠缺不少“神”的内容。

　　欧阳南江表示，一个城市先要有基础，有“形”，才能有内容亦即“神”的丰富，“我们在丰富内容这方面先前也做了一些工作，将来会着重于质量和内涵的提升。”

　　欧阳南江说，在优化城市功能上，“强心、宜居、内畅、外联”是方向，“我们不讲规模，讲质量，比如交通，我们不讲这条路要修多长多宽，关键要讲畅通，‘强心’不讲规模，要做多大，而要讲辐射能力和连接作用。”过去，一讲“宜居”，就是绿化面积要达到多少，但是绿化面积大，不一定环境就好，“很多时候，我们把手段当成了目标。”

　　欧阳南江说，“强心、宜居、内畅、外联”是在去年初提出来的，这个方向是对的，今后将沿着这个方向在优化城市功能上不断深化和完善。

　　■代表热议2

　　城市规划将“山水并重”

　　规划部门希望“意见代表”发挥作用

　　对报告中“要把人民的幸福作为城市发展的根本价值取向”这句话的理解，欧阳南江表示，城市首先要方便老百姓的日常生活，因此，城市首先得把基本功能完善、夯实，其次在此基础上满足一些高层次的需求，才能让各阶层的市民体会到幸福感。

　　欧阳南江表示，今后在规划部门的工作中，要多听老百姓和专家的意见。老百姓不一定对城市规划都很专业，因此规划部门很希望民间的精英分子也就是“意见代表”发挥作用，“意见代表”能将老百姓的诉求和意见成系统、综合地反映给规划部门，更便于规划部门吸收到工作中去。

　　通过对本次党代会报告中有关城市规划建设方面的解读，欧阳南江认为，未来的规划建设理念将转变为以人为本，转变观念，把目的和手段分开。

　　规划理念的转变也促使规划人必须要创新，不能再局限在本专业，眼睛只盯着物质空间，还要考虑到社会、经济、文化、生态等层面。

　　城市规划已向“山水并重”转变

　　欧阳南江说，我市本来就有山有水，呈现出山水相连的格局，但确实在一段时间内“水文章”做得不足，因此今后将做好“水文章”，来凸显我市自然资源丰厚的特点。

　　对于广受关注的新一轮城市总体规划修编，欧阳南江透露，新一轮修编必须要送国务院审批，首先要对修编的理由加以说明，国务院同意后才能修编。目前，市城乡规划局已经说明了修编理由，待各级政府批准后再将修编的规划逐级上报。欧阳南江说，因为目前各种环境都发生了较大变化，修编城市总体规划是必要的。