扬州市委办公室下发通知，明年起，每个月的11号都设为“党政机关绿色出行日”。扬州人就是这样在一个又一个绿色创意和活动中向国家生态市步步迈进。

　　生态市创建就是抓民生福祉

　　国家生态市是衡量现阶段我国城市可持续发展水平的重要标志，是许多城市竞相争创的金字奖牌。扬州在全国最早提出建设生态城市，也是全国首批通过国家《生态市规划》论证的城市。为跻身国家生态市创建“第一方阵”，探索绿色发展新路，2010年6月中旬，市委、市政府召开生态市创建推进会，提出以背水一战的勇气，志在必得的决心，强势推进国家生态市创建，确保2012年创成国家生态市。

　　扬州生态市创建影响力极大，以有限的财政投入，强势推进生态市创建工作，带动了苏中、苏北生态市创建，本来江苏省目标要到2020年创成生态省，现在由于扬州的带动作用，创建目标将提前实现。扬州生态市创建成为经济尚欠发达地区“苏中样本”。

　　抓创建就是抓民生福祉，抓群众幸福感、满意率的提高。群众对创建工作的知晓度、参与度、满意率是衡量创建成效的关键。扬州生态市创建坚持“国标”和“民标”的有机统一，着力在提升市民环境意识、推进公众参与上多想办法，在改善民生、创建惠民上多下功夫。

　　环保投入公共财政支出重点

　　近年来，我市坚持把环保投入列为公共财政支出的重点，建立完善“政府主导、多方参与”的多元化投入机制，不断加大城乡环境基础设施建设、绿化建设、生态修复、饮用水源保护、农村环境综合整治、节能减排等推进力度。全市生态建设和环境保护投入逐年增加，2010年，全市环境保护投资占GDP比重达3.53%。80%的县市达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。

　　正是有了这种“硬件”建设投入不含糊的“劲头”，扬州生态市创建实现了四个“全覆盖”：

　　一是乡镇污水处理设施全覆盖。全市累计投入9.6亿元，71个涉农乡镇全部建成污水集中处理设施，其中二级生化处理40个，接管处理21个，生态型处理10个，全市乡镇污水日处理能力约达9.5万吨，铺设污水管网约720公里。

　　二是生活垃圾转运体系全覆盖。全市累计投入近1.6亿元，对全市71个涉农乡镇配套建设了垃圾中转站，配备了垃圾压缩机和清运车，坚持做到垃圾日产日清，全面实现了农村生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、县(市)处置”模式的全覆盖。

　　三是医疗废物集中处置全覆盖。2006年，市区投资新建了扬州恒星医疗废物集中处置中心，出台了《医疗废物集中处置管理办法》、《医疗废物处置收费暂行办法》，按照补偿处置成本、合理盈利的原则，对全市卫生机构的医疗废物实行集中处置。为确保医疗废物集中处置全覆盖，市财政专门划拨资金，对村级医疗废物集中处置实行全额补贴。

　　四是区域供水全覆盖。市区高标准建设了3个集中式饮用水水源地，分属长江和淮河水系，管网互为贯通，供水互为备用。全市累计完成投资6.17亿元，先后实施西北乡镇供水工程、沿江乡镇区域供水工程、东部片区供水工程、仪征后山片区供水工程、邗江南部片区供水管网建设与改造工程、高邮湖西片区供水工程、扬州市东线供水工程等项目，铺设供水主(次)管道381.85公里，更新支管网1997公里；完成水厂签约97座，并购小水厂47座；市区实现区域供水全覆盖，宝应、高邮、仪征、江都新增区域供水受益人口100万人。

　　以构建绿色经济体系为目标，把优布局、调结构、促转型贯穿生态创建的全过程，逐步形成以节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式和经济模式。2010年我市万元GDP能耗降幅位居全省第三，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减4.3%和18.56%，被评选为国家可再生能源建筑应用示范城市。

　　我市推进空间布局集约化，不断优化生产力布局，从中心城区、沿江地区、全市域三个层面对全市国土实施了生态功能区划。中心城区推进工业企业“退城进园、退二进三”，形成古城区、瘦西湖区、新城西区、滨江地区四大生态板块。研究制定了化工、印染、医药等有污染行业工业企业集中生产、污染集中处理计划，推动集中集聚集约发展。近几年，市区大运河、古运河沿岸的江苏

　　亲亲集团、扬州三和四美酱菜有限公司、青岛啤酒(扬州)有限公司等40多家工业企业，被有序搬迁、整合到各类专业园区实行集约发展。

　　在推进工业发展低碳化时，一手抓传统产业高端化，促进汽车船舶、石油化工、机电装备等传统支柱产业不断壮大发展。加快淘汰落后产能和工艺，先后关停扬州钢铁厂、扬州水泥厂及扬州造纸厂等重污染企业，全市关停并转“十五小”、“新五小”企业200多家；一手抓新兴产业规模化，大力发展以“三新一网一书”为主导的新兴产业，一批国字号的特色产业基地和科研院所相继落户。2010年全市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重由2005年的18.8%提高到37.9%，其中“三新一网一书”产业占规模以上工业产值比重达21.1%。

　　环境质量“城考”扬城从未失分

　　公众对环境的满意率，是创建国家生态市的重要参考指标。记者昨从市环保局获悉，根据扬州城调队12月份调查结果显示，扬州百姓对扬城环境满意度，从2010年度的74.3%提升到95.3%。群众满意度的提升，是生态创建为民、生态创建惠民最真切的反映，是对政府民生情怀的最大褒奖。

　　正是将“民标”与“国标”放在了同等的位置上，百姓对环境的满意率才逐年提高。据了解，环境保护部委托国家社情民意中心开展的公众环境满意率调查结果显示，

　　2010年全国公众环境满意率平均为62.9%，其中东部地区63.1%，扬州为74.3%，在全省名列第一，这也是扬州市连续第二年名列全省公众满意率第一。

　　“城考”是以量化的指标体系考核城市区域，内容涉及城市的环境质量、污染防治、基础设施建设和环境管理4个方面。多年来，扬城环境质量从未失分。

　　在全国城市环境综合整治定量考核中，扬州市在省内排名从2007年、2008年的“亚军”晋级为2009年、2010年的“冠军”。去年，国家城调部门在对我市公众环保满意率调查中，公众对环保的知晓率、对环保宣教工作的满意率均为全省第一，在14项调查指标中名列前茅，生态扬州的优势日益彰显。

　　为提升公众环境满意率，市环保局加大执法力度，精心打造特色亮点工程，开展“绿满扬州”全民生态行动，提高群众对生态市创建的知晓度、参与度和满意度。