银川市是宁夏回族自治区首府，位于中国十大新天府——宁夏平原中部，东有黄河，西依贺兰山，是古丝绸之路上的商埠重镇、宁蒙陕甘毗邻地区中心城市、新欧亚大陆桥西陇海兰新经济带重点开发城市。现辖三区两县一市，总面积9555平方公里，总人口200多万。新世纪以来，银川市围绕建设西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市的目标，大力实施“兴工强市、特色建市、人才兴市、依法治市、生态优先”五大战略，优势特色产业不断壮大，城乡面貌焕然一新，创业环境明显优化，宜居水平大幅提升。银川先后被评为优秀旅游城市、全国双拥模范城市、十大安静城市、全国文明城市和国家卫生城市、园林城市、节水型城市、环保模范城市、绿化模范城市。2010年，经过多年的努力，银川市成功摘取了“中国人居环境奖”桂冠，荣膺“全国无障碍建设先进城市”称号。在此基础上，银川市提出了开展创建生态园林城市和联合国人居奖等“六创”活动，这是“十二五”期间银川发展的又一项重大战略决策，是银川市向更文明、更宜居、更有活力城市迈出的更大步伐。

 

　　争创“联合国人居奖”  银川人居建设新跨越

 

　　由于自然、历史、社会等多种原因，改革开放前，银川的生态环境比较脆弱，经济社会发展相对落后，人居环境较差。近年来，国家深入推进西部大开发，地处西北内陆的银川市坚持科学发展，抢抓机遇，加大投入，人居环境建设取得了显著成效。银川市的主要做法是：

 

　　一、加强规划指导，突出城市特色。坚持规划先行，加强规划管理，将绕城高速公路以内400平方公里区域确定为城市规划区范围，建成区面积由1999年末的49.97平方公里扩展到126.38平方公里。银川市城市总体规划已报国务院审批，土地利用总体规划（大纲）已经国务院批准，组织编制完成专项规划30个、控制性详规24个。正确处理建设与保护的关系，加大历史文化名城保护力度，着力打造“塞上湖城、回族之乡、西夏古都”三大城市特色。积极构建以古渠道、景观林、湖泊湿地为主的生态体系，切实加强贺兰山岩画、水洞沟、西夏王陵等历史遗迹保护，规划建设了中华回乡文化园、清真美食城、文化城等特色建筑，新建文化广场42座、城市雕塑25座，提升了城市档次和品位，营造出传统与时尚和谐共存的古城新貌。

 

　　二、加强基础建设，完善城市功能。实施城市重心西移战略，全面推进新区开发，建成了三馆两中心、览山剧场、行政中心等一批标志性建筑，2011年城市化率达72.6%。实施了太（中）银铁路和火车站改造项目，火车站现代化新客站正式投入使用，河东机场扩建工程全面完成，绕城高速公路、黄河金岸滨河大道顺利通车。完善城市路网，基本形成了布局合理、功能配套、纵横交错、便捷通畅的道路框架，新建改建城市道路百余条，亲水大街、贺兰山路等一批道路建成使用。优化道路交通组织，供排水、供电等管线全部入地，道路交通标志、标识同步完善。

 

　　三、加强城市管理，改善市容环境。开展城乡接合部等重点区域整治，加快棚户区和城中村改造，2011年拆迁整治城中村400多万平方米，整治改造老旧小区20万平方米。对主干街道两侧实施“穿衣戴帽”工程，对南关清真寺、鼓楼周边、正源街等进行了特色街区改造。创新城市管理综合执法体制，加强城市精细化管理，加快垃圾场站建设，建立环卫长效机制，市容市貌显著改观。推动房地产业平稳健康发展，健全住房保障体系，建设经济适用住房365万多平方米、廉租住房76万多平方米，全市人均住宅建筑面积30.39平方米。

 

　　四、加强环境保护，狠抓节能减排。加快建设资源节约型和环境友好型社会，严格实行节能减排责任制，加强重点行业和用能企业监管，坚决淘汰落后产能，跻身全国节能减排先进行列。大力发展循环经济，加强能源资源节约和综合利用，开展既有建筑节能改造，银川市被列入国家可再生能源建筑应用示范城市。加大供热计量改革，“十二五”期间完成350万平方米既有居住建筑节能和热计量改造。落实污染防控措施，空气质量二级及好于二级的天数连续7年位居西北首府（省会）城市之首。加强污水处理厂建设，生活污水集中处理率达到92%，餐厨垃圾管理“银川模式”推广全国。

 

　　五、加强生态建设，构筑生态屏障。深入开展全民义务植树活动，推进沿贺兰山、黄河、爱伊河林带和道路景观林带建设，退耕还林和生态防护林建设成效显著。“十一五”期间实施了森林公园、览山公园、海宝公园和休闲广场、小游园等公园绿地项目50余个，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达43.15%、43.34%。加强水系建设和湖泊湿地保护，湿地面积达4.7万多公顷，唐徕渠环境综合整治工程、银川湖泊湿地恢复与保护项目获中国人居环境范例奖，爱伊河被评为国家级水利风景区，阅海、鸣翠湖、黄沙古渡被评为国家湿地公园，宝湖被评为国家城市湿地公园，中山公园被列为国家重点公园，银川市荣获“中国喜鹊之乡”称号。

 

　　六、加强社会建设，构建和谐银川。在做大优势特色产业、增强经济实力的同时，加快发展教育、卫生、文化、体育事业，深入开展精神文明创建活动。实施了一批学校、医院、体育场馆建设项目，打造出“湖城之夏·广场文化季”等文化活动品牌，社区卫生服务和创建创业型城市试点工作走到全国前列。举办了第十三届中国金鸡百花电影节、第七届全国少数民族传统体育运动会、中国市长论坛、首届2011中国（银川）国际穆斯林企业家峰会、清真美食旅游文化节、首届观菊赏石文化艺术节和风筝、登山、钓鱼大赛等系列体育赛事活动，率先实现“农家书屋”全覆盖，银川国际汽车摩托车旅游节被评为中国十大品牌节庆活动，城市知名度和影响力不断提升。深入创建“平安银川”，加强突发公共事件应急管理，社会保持和谐稳定。

 

　　良好的宜居环境，增强了区域中心城市的聚集辐射带动功能。目前，来银川投资企业和旅游、定居人数持续增加，为经济社会又好又快发展注入了新的活力。“十二五”期间，银川市将继续贯彻中央深入实施西部大开发战略的重大决策部署，以创建“联合国人居奖”为契机，坚定不移地推进城镇化进程和“两个最适宜”城市建设，进一步改善人居环境，提升城市文明程度，打造整洁、优美、靓丽的新银川，为全面建设小康社会、实现科学发展和跨越式发展而奋发有为。

 

　　建好无障碍设施  文明城市更和谐

 

　　银川市现有残疾人11.3万人，占全市总人口的6.83%。多年来，银川市坚持“以人为本，建设无障碍设施”的理念，一如既往地建设无障碍设施，力求让残疾人、老年人等特殊群体在银川都能享受到社会的文明与关爱。近日，银川市荣获了“十一五”创建全国无障碍建设先进城市荣誉称号。一、城市主要道路无障碍网络初步形成

 

　　“十一五”期间，银川市将创建全国无障碍建设城市作为重点工作来抓，加快了对城市现有道路、建筑物、公共服务设施无障碍建设和改造进度。在具备条件的道路中，盲道铺设和缘石坡道设置率达到100%。每年安排110万元专项资金对城市主要干道及商务区道路进行无障碍设施改造和维护，做到有计划、有落实。对新华街、北京路、正源街、凤凰街、民族街等城市人口集中的主要街道的无障碍设施进行了改造和维护，完成无障碍盲道及坡道铺设1.12万平方米，在北京路的天坪巷等13处路口，安装了“脉冲提示发生装置”。市政基础设施逐步配套完善，缓解了群众出行困难。

 

　　二、城市公共建筑基本实现无障碍化

 

　　近年来，银川市新建或改建的大型建筑项目、公建项目，全部按照规范要求建设了无障碍设施。目前，大多数大中型商场、超市、星级酒店、宾馆、图书馆、体育公园、博物馆等都按设计要求设置了坡道、电梯等无障碍设施。党政机关办公场所和金融、电信、电力等经营服务单位，凡是新建、改建和扩建的，均按无障碍设施建设要求进行严格控制，无障碍设施建设、改造率达到了80％以上。在城市中心区域设置了方便残疾人使用的低位电话50个。电信、银行设置了低位服务台20个。全市有134座方便残疾人使用的无障碍厕所，其中，50座新建的城市公厕均严格按照无障碍标准建设施工。对各类公园、广场、园林建筑物、园路进行无障碍改造，公共图书馆、主要医疗机构的无障碍设施达到较高水平。

 

　　三、公共交通让残障群体出行顺畅

 

　　在城市交通建设和改造的过程中，充分考虑到残疾人和老年人的实际需要，逐步增加公共交通的无障碍设施。购进224辆低踏板客车，方便老年人、残疾人乘车。市客运总站在候车室修建了方便残疾人乘车的坡道。营运公交车辆内设有“老、弱、病、残、孕及抱小孩乘客专座”，并在专座旁贴有显著标识。公交车辆下车门扶手杆两侧均安装有呼叫按钮。营运豪华空调公交车均配有电子滚动显示屏，提示到站站点、时间、日期、气温。

 

　　银川河东机场为了方便残疾人和老年人出行，在机场设置了无障碍设施。银川火车站设有乘客入口水平通道及轮椅席位、低位服务台。新改扩的火车站完全按照国家规范设置无障碍设施。四、特殊设施无障碍建设不断完善

 

　　银川市残疾人综合服务设施是为残疾人建设的特殊服务场所。自规划设计之始，银川市就将残疾人无障碍设施建设的内容列入其中。它建成并投入使用3年来，深受广大残障人士欢迎。

 

　　全市福利企业和养老机构95％都建设了坡道、楼梯扶手、无障碍厕位等设施。新建的老年综合福利服务中心、老年活动中心等老年服务机构，严格按照《老年人建筑设计规范》建设无障碍设施。为保障残疾人和老年人的合法权益，各级民政部门在每年的年检和日常管理中，把无障碍建设列入检查内容和管理目标，不断加强和完善无障碍设施建设。

 

　　五、深入小区建设和改造无障碍设施

 

　　近年来，银川市按照以人为本的原则，狠抓了居民住宅小区无障碍设施建设。新建的居住小区，全部按照无障碍要求进行设计和施工，无障碍设施建设率达到了100％。目前已有65个居住小区、868幢楼不同程度地建有各类无障碍设施，实现了出入口坡化处理、设置无障碍电梯等。

 

　　六、加速残障群体的交流

 

　　2001年11月，银川电视台首次在“一周要闻回顾”里开播电视手语节目，市财政每年划拨2万元专项经费，支持手语播报节目。银川市已实行数字化电视，所有播出的电影、电视剧都加配了字幕，聋人可以非常方便地观看。银川市内的各医疗机构、广场、车站及城市公交的主干线的公共汽车等均设有电子信息屏幕系统，方便残疾人看病或出行。

 

　　为了保证无障碍设施的建设和使用效益，市政管理部门加大了对占用无障碍设施的查处力度，有效地保证了无障碍设施的正常使用。站在新的起点上，银川市将持续加大工作力度，推动各行各业不断完善无障碍设施建设与管理，加强无障碍设施建设的宣传，让行动不便者在银川尽情享受经济发展带来的品质生活。