科技部日前发布《“十二五”绿色建筑科技发展专项规划》征求意见稿，再度提及发展绿色建筑将是实现我国节能减排目标的重要措施。

　　征求意见稿指出，建筑运营过程中造成了大量的能源和资源消耗，发展绿色建筑，倡导节能减排，降低建筑能耗与温室气体排放，对我国实现2020年单位GDP二氧化碳排放下降40%~45%的目标有着至关重要的意义。

　　据记者了解，目前我国绿色建筑比例尚不到1%，未来发展空间巨大，该产业将迎来高速发展期。

　　节能建筑万亿市场现端倪

　　记者了解到，酝酿已久的“绿色节能建筑行动方案”有望于年内出台。该方案形成了一整套推进绿色节能建筑的目标方案，建筑节能的巨大市场将在“十二五”期间徐徐开启。

　　根据住房和城乡建设部统计，建筑能耗占我国能源消费总量28%以上。在既有的近400亿平方米建筑中，99%均属于高耗能建筑，单位面积采暖所耗能源相当于纬度相近的发达国家的2~3倍。

　　按照国际经验和我国目前建筑用能水平发展预测，到2020年，我国建筑能耗占全社会总能耗的比例将达到35%左右，超越工业用能，成为用能的第一领域。推行建筑节能由此成为“十二五”节能减排目标能否顺利完成的重头戏。

　　分析人士认为，“十二五”期间将再次加大对重点节能工程的扶持和监督，针对“耗能大户”的建筑节能服务作为国家未来10年重点培育的战略性新兴产业国民经济支柱产业之一，将面临前所未有的大好机遇。

　　无独有偶。日前，中国建材联合会也公布了《建筑材料行业“十二五”科技发展规划》（以下简称《规划》），明确提出给予多项优惠政策，力推两大技术，即高性能绿色节能建材及其先进制造技术和支撑战略性产业发展的新材料技术。建筑材料行业已经瞄准庞大的节能市场，蓄势待发。

　　业内众多专家预计，上万亿元的巨大节能市场将会加速形成。

　　住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，当前中国有400亿平方米既有的建筑，估计至少有三分之一（约130多亿平方米）需要进行节能改造，既有建筑的节能改造任重而道远。中国绿色建筑前景广阔，预计今后10年产值可以达到1.5万亿元人民币。

　　建材行业蓄势节能市场

　　巨大的市场前景为建材行业带来希望。

　　《规划》提出，“十二五”期间，我国将以发展节能减排、循环经济和低碳环保关键共性技术为主攻方向，实施创新重点工程。与此同时，以支撑战略性新兴产业发展为着力点，大力发展节能环保、新材料、新能源、信息等产业所需的无机非金属新材料、新技术、新装备，大力推进先进适用技术和创新成果推广应用。

　　受政策利好，特种玻璃行业前景广阔。随着国家加强建筑的节能要求，特别是对现有建筑的改造中，超白玻璃、中空玻璃、防紫外线玻璃等产品将有较大需求。

　　目前，此类产品不仅具有较高的技术进入壁垒，而且具有巨大的社会效益和市场需求潜力，仅有金晶科技、南玻和中航三鑫等少数企业能够生产，其中规模较小的中航三鑫未来发展潜力更为广阔。

　　资料显示，玻璃门窗的能量损耗占整个建筑物能耗的50%左右。按照国家制定的有关建筑能耗水平规划，到2010年，建筑能耗要在1985年的能耗水平基础上节能50%，2020年达到65%。在现代建筑物中，追求大面积采光的玻璃设计已成为潮流，但这与建筑设计的节能性取向产生了矛盾。为解决这一矛盾，必须采用功能性节能玻璃取代普通建筑玻璃。

　　最大的问题就是缺少刚性约束

　　据权威统计数据显示，目前我国城镇累计建成节能建筑面积28.5亿平方米，只占城镇现有建筑总量的16.1%，这意味着现有建筑中近84%属于高能耗建筑。

　　而在建筑物的日常运行中，采暖、空调、通风、照明等方面也需大量消耗能源，这导致我国单位建筑面积能耗在同等气候条件下，比先进国家高出2~3倍。如果把建筑物建造过程中的能耗计算在内，建筑能耗则占社会能耗的46.7%。

　　“建筑节能方面的问题如此严重，原因固然是多方面的，其中有认识问题，有技术问题，也有管理问题，但关键问题则是缺少刚性约束。”业内专家指出。

　　尽管这些年来，国家先后出台了一系列有关建筑节能的标准、法律法规，也不断修改建筑节能标准，但却因为建筑节能标准本来偏低，又非硬性规定，执行中又缺少全过程的监督和具有很强威慑力的处罚手段，加之北方地区城镇现有建筑采暖能耗普遍偏高，国家机关办公建筑和大型公共建筑普遍用能较大、用能效率较低、运行管理不合理，农村地区建筑大多没有采取保温隔热措施，建筑节能技术、产品和材料等不能满足节能要求，以致全社会建筑节能的效果不尽如人意。

　　对于中国推进建筑节能，日本的做法无疑是一个启示。

　　日本出台新标准规定，新建筑必须利用隔热材料等把空调、照明用电量控制在一定水平以下，如果不达标，在2020年度以后将禁止动工兴建；对达到标准的开发商和个人，在税收上给予优惠。

　　与之相应，日本国土交通省提出将在2013年修改节能法，并在年内根据建筑物的用途和大小、寒冷地区的具体情况，制定不同的节能标准。预计新标准的节能上限，比不节能的住宅节能20%~30%。为了满足新标准，墙壁等要镶入隔热材料，如果采用太阳能发电，太阳能发电的电量也算入节能量。

　　加快推进建筑节能立法，加强执行监督，制定激励政策，坚持建筑节能设计和建筑节能改造并重，无疑是我们进一步推进建筑节能的当务之急。