“十二五”时期，是全面建设小康社会时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、乌鲁木齐市第十次党代会精神，促进乌鲁木齐市大建设、大开发、大发展的重要时期。为确保全市经济社会持续较快发展和人民生活水平持续提高的用能需要，建设资源节约型、环境友好型城市，促进能源与经济社会、环境的协调发展，实现“西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市”的目标，保障能源供给和能源安全已成为关系到乌鲁木齐市经济和社会发展全局的战略问题。

　　加速发展清洁能源的开发和利用是深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式的迫切需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要体现，是建设资源开发可持续、生态环境可持续的必然选择，是确保山川秀美，绿洲常在的重要手段，是加快推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化，构建和谐社会的客观要求，对于推进乌鲁木齐市跨越式发展和长治久安，实现“十二五”经济社会发展各项目标具有重要意义。

　　一、乌鲁木齐市能源情况简介

　　乌鲁木齐市2010年全市煤炭消费总量约为2420.81万吨，占能源总量的71.08%，在全市能源结构中所占比重比2005年下降10.04个百分点；天然气消费量逐年大幅提高，应用范围拓展到除炊事、采暖以外的发电、工业等领域，2010年天然气消费量为15.63亿立方米，占能源总量的8.55%，在全市能源结构中所占比重较2005年上升6.44个百分点；新能源与可再生能源有较大的发展，2010年可再生能源消费量达到63.82万吨标准煤，占能源总量的2.62%，光能利用、垃圾发电实现零的突破，风能发电装机容量接近500兆瓦。

　　2010年乌鲁木齐市万元GDP能耗为2.4597吨标准煤/万元，规模以上工业企业万元增加值能耗4.0751吨标准煤/万元，万元GDP电耗1616.06千瓦时/万元，农村沼气能量0.13万吨，万元工业增加值用水量30.31万元工业增加值用水量，化学需氧量排放强度1.82公斤/万元，二氧化硫排放强度10.93公斤/万元，氨氮排放强度0.54公斤/万元，氮氧化物排放强度12.73公斤/万元。

　　二、乌鲁木齐市经济社会可持续发展的现状

　　按照乌鲁木齐市经济社会各项事业实现“三年翻一番、五年新突破”目标，乌鲁木齐市经济社会发展将进入的新一轮大幅增长时期。

　　乌鲁木齐市从1998年开始实施“蓝天工程”，不断加大资金投入力度，强化污染综合治理，推进锅炉煤改气和热电联产工程、关停燃煤小锅炉、开展建筑节能改造、加快燃煤发电机组脱硫设施建设步伐，淘汰落后工艺、产能，启动城区工业企业搬迁项目，做了大量工作，取得了初步成效，乌鲁木齐市环境空气质量恶化趋势得到初步遏制。目前乌鲁木齐市风力发电及太阳能热的利用已经初见规模，展现出良好的发展前景，已经呈现出规模化发展的局面。

　　1、建筑物节能领域：“十二五”期间，乌鲁木齐市计划改造1621.36万平方米既有建筑。

　　2、供热领域节能及清洁能源利用领域：通过大力开展供热能源结构调整工作，乌鲁木齐市供热能源结构已经发生了根本性改变。2011年全市供热面积合计13453万平方米，其中：热电联产供热面积4905万平方米，燃煤大型集中供热面积4310万平方米，天然气等清洁能源供热面积2880万平方米，分散燃煤锅炉房供热面积493万平方米，自采暖小锅炉865万平方米。今年，乌鲁木齐市计划投入60亿资金在全市范围内开展燃煤锅炉天然气改造工程。

　　3、工业节能减排和循环经济领域：2011年，单位地区生产总值能耗与2010年（2.46吨标煤/万元）相比基本持平；单位工业增加值能耗同比增长4.87%。规模以上工业完成工业增加值675亿元，规模以上工业电力消费量158.39亿千瓦时，同比增长20.01%；规模以上工业能源消费量1668.44万吨标准煤，同比增长20.08%。

　　三、2015年乌鲁木齐市能源用量及相关指标控制目标

　　综合经济与环境协调发展要求，预测2015年全市能源消费总量控制目标为4060万吨标准煤，年均增长10.8%左右。其中，原煤消费量2940万吨，油品消费量490万吨，天然气消费量70亿立方米，新能源和可再生能源消费200万吨标准煤。全市煤炭、油品、天然气、新能源和可再生能源消费结构为：52.17%、17.65、22.61%和4.93%。

　　2015年目标初步确定为:万元GDP能耗为2.1399吨标准煤/万元，规模以上工业企业万元增加值能耗3.4638吨标准煤/万元，万元GDP电耗1373.65千瓦时/万元，农村沼气能量0.17万吨，万元工业增加值用水量22.73万元工业增加值用水量，化学需氧量排放强度0.69公斤/万元，二氧化硫排放强度5.65公斤/万元，氨氮排放强度0.14公斤/万元，氮氧化物排放强度7.87公斤/万元。