改机制体制 促自主创新

　　诸多创新要素的激活，使秦皇岛的自主创新能力迅猛提升

　　灵活的体制机制是创新型城市建设的根本动力和重要保障。秦皇岛市科技局局长丁志华认为，建设创新型城市，就要以改革促创新，通过改革为创新创造条件、提供动力。

　　2010年开始，秦皇岛按照“体制机制上求创新、求突破”的思路，组织实施创新主体推进、科技创新型企业培育、重点技术创新、重大专利技术产业化、科技创新平台建设、科技园区建设、科技中介服务组织培育等10大科技创新工程。

　　为进一步优化创新环境，秦皇岛不断完善政策体系，先后出台了《企业研究开发费用税前加计扣除管理办法》、《秦皇岛市实施国家知识产权战略纲要若干意见》等一系列激励创新发展的政策措施。编写了《企业科技创新政策汇编》；开展了创新政策解读等工作。仅2011年，全市就落实高新技术企业税收优惠政策，为企业减免所得税1.5亿元；通过开展企业研发费加计扣除项目鉴定，为企业减免税金3500多万元。

　　激活创新要素，秦皇岛推出了四大举措。

　　一是加大资金投入撬动。每年安排现代产业启动和引导资金1.11亿元，鼓励发展高新科技、循环经济等朝阳产业，并从2011年起设立800万元创新型城市建设专项资金。二是搭建投融资平台“输血”。积极创造条件，推动高新技术企业进入证券市场融资；引导各类金融机构支持企业技术创新；政府出资3亿元成立了科技投资公司，通过股权投资和资产重组等形式，对高新技术产业进行投入。三是推促中介服务体系帮扶。按照服务专业化、经营市场化、运作规范化的要求，全市已建成生产力促进中心5家。四是组建技术创新联盟推进。全市已建成芦笋产业技术创新战略联盟，并在太阳能光伏、电子信息、轮毂等领域谋划建设以企业为主体的产业技术创新战略联盟。

　　育市场主体 强创新管理

　　科技成果交易、转化步伐的加快，为企业发展注入了生机与活力

　　科技成果只有进入产业化才能形成真正的生产力。围绕“培育高新技术产业、发展装备制造业、培育新兴服务业和发展现代农业”的产业创新定位，培育创新主体，加强服务体系建设，成为秦皇岛加快科技成果进入产业化进程的主要抓手。

　　企业是自主创新和成果应用的主体。为强化这一主体地位，秦皇岛深入实施产学研合作工程，积极推进企业与中科院、河北工业大学等京津地区科研院所和高校的产学研合作。目前，全市60多家规模以上工业企业分别与省内外20多所高校、科研院所建立了形式多样的产学研合作关系。

　　为加快科技进入产业进程，该市以召开培训会，深入宣传高新技术企业税收优惠政策等方式，不断提高企业申报的积极性和主动性。2011年，全市新增高新技术企业15家，总数达到57家，位居河北省前列。中信戴卡轮毂制造股份有限公司等5家企业还被认定为国家火炬计划重点高新技术企业。

　　同时，秦皇岛还在全市确立10家重点企业、50家科技型中小企业和100项高新技术应用项目予以重点支持和培育。

　　此外，秦皇岛注重引导企业建立健全有利于技术创新的管理机制，加大自主创新品牌培育力度。2011年，全市共完成国家标准、行业标准修订22项；研究开发、引进科技含量和附加值高的优质新产品102项；新增省名优产品17项；新增省著名以上商标14个，其中国家驰名商标1个。

　　为推进科技成果在企业转化，秦皇岛市积极鼓励科技人员深入企业开展科技服务，建立了企业科技特派员试点制度，选派20名科技特派员常年入企指导；邀请燕山大学和科技师范学院等单位102名专家深入天秦塑胶公司等33家企业进行“会诊”，使一大批新技术、新工艺得到广泛应用和普及。

　　技术市场是转化创新成果的有效平台。为此，秦皇岛依托燕山大学科技开发总公司建成了河北省第一家“首批国家级技术转移示范机构”。2011年，全市完成技术交易合同869个，交易额达16479.86万元。

　　时下，一个以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系在秦皇岛已经形成，科技对经济增长的贡献率已超过58%。