诺贝尔经济奖得主美国经济学家斯蒂格列茨曾经预言，21世纪对世界影响大的有两件事，一是美国高科技产业，二是中国的城市化。这说明中国的城市化是一件有世界影响的大事。随着经济社会的发展，中国这只巨轮已经驶入了城市化的快车道，城市化率从1978年17.4%增长到2009年的46.6%，有6.2亿人口常年生活在城镇。未来10到20年，我国城镇人口都会以每年约1个百分点的速度增加。这是我国工业化和现代化建设的必然结果。工业化创造了供给，城市化创造了需求。同时的城市健康发展也必将进一步推进我国工业化和现代化的进程。为此，我们不但要关心中国城市化的速度，更应关心城市化的质量。

　　中国在快速城市化过程中，正面临越来越突出的“城市病”困扰。上个世纪末以来，城市生态环境问题日益突出，成为城市可持续发展的严峻挑战。许多城市政府开始了重建城市与自然平衡的艰辛探索和实践。据不完全统计，目前国内已有一百多个不同类型的城市提出了建设生态城市的目标，这是一种十分可喜的现象。

　　生态城市是在生态学原理和可持续发展理论支撑下，在城市所处区域自然环境综合约束下的城市发展模式，是一个环境清洁良好、经济持续发展、人民健康富裕、社会和谐进步的、开放的、复合的人工生态系统。这个复杂的大系统有几个突出的特点：一是和谐，人与自然和谐，人与人、人与社会和谐；二是高效，资源能源高效循环利用，经济效益好，基础设施健全、效率高；三是可持续，高度重视环境保护和生物多样性的维护，对城市及周边的环境资源不采取掠夺式开发，公平地满足当代人和后代人生存发展的需要；四是协调，城市内部结构和功能的协调，与周边农村发展的协调，包括人口规模和土地面积适应，作为生态系统新陈代谢的各项功能协调等。从概念上来讲，建设这样的生态城是我们的终极目标。重要的是，通过向这个目标的不断努力，来实现我们城市的绿色发展，为人民创造更美好的生活。

　　当前我国建设生态城市的积极性很高，应予以鼓励和支持，但是要防止两种倾向：一是好高骛远，缺乏脚踏实地的精神。城市发展中许多应该解决又能够解决的环境问题放着不管，去奢谈什么如何使城市生态化；甚至有些领导的思想中只是要生态城市这块牌子装装门面，并没有真心打算去实施。二是套用相似的战略和政策措施，单一化和简单化。我国城市情况千差万别，人口规模、文化传统、经济基础、自然条件以及地理位置各不相同。生态城市建设一定要适应本地的特点，因地制宜开展，切忌一刀切。

　　当前生态城市建设中的突出问题主要在以下四个方面：

　　一、城市的功能定位问题

　　“生态城市”首先是城市，这就有个功能定位问题。城市定位就像是一个城市的灵魂，在很大程度上决定了城市发展的方向和成败。一个城市的定位要优先考虑四个方面的因素：首先是自然条件，包括城市所在地区的自然环境及自然资源状况；其次是城市所处的区域位置，比如是省会城市还是一个区域的中心城市，或是位于重要的交通枢纽地等；再者是城市的历史及文化传承，这一点从现代城市发展看显得越来越重要；第四就是城市的产业结构和基础，这是城市发展的经济条件。这些对城市定位至关重要的因素，即有城市内部的，又有城市外部可能对城市发展有重大影响的，必须统筹加以考虑。只有正确的把握市情，才能扬长避短、科学地给城市定位。城市定位有不同层次、不同类别的定位。这里指的是带有基本性质的、城市功能的定位，他决定了将来城市发展的方向和目标。

　　城市功能定位要抓住特色，发挥自身优势，切忌大而空、华而不实。前些年有报道称全国有100多个城市都提出定位为“国际现代化大都市”。我想其中必有许多是不切实际的。作为要建设生态城市的城市功能定位，要特别注重城市自然条件的约束。城市的功能定位需要有稳定性，但又应该随着城市经济社会的发展、人们认识水平的提高，不断丰富其内涵，扩宽其领域。

　　二、关于城市规划问题

　　城市规划决定城市未来的发展和布局，是城市发展的蓝图和城市建设管理的依据，是城市各项工作的龙头。生态城市建设亦应从抓城市规划入手。当前城市规划中存在的突出问题：一是规划的科学性问题，即如何用科学发展观来指导规划，体现以人为本、人与自然和谐以及建设资源节约型、环境友好型社会等重要指导思想，同时要解决规划的预见性问题；二是规划的权威性问题，即保持规划的稳定性，依法定的程序编制和修改，而不是一任领导一套规划；三是规划执行力问题，由于受长官意志和各方面因素干扰，部门配合不到位，规划得不到有效实施。

　　生态城市建设规划的编制，需要有一套体现生态城市特点的指标体系。目前国内编制生态城市规划，有两种情况：一种是老城市改造，创建生态城需要制定规划，这是大多数；另一种是新建的城市或一个老城的新区，比如天津滨海新区生态城等编制规划。后一种比较好处理，可用先进的生态城市规划理念来指导规划的编制。但需要特别注意的是，一要有高新技术的产业支撑，没有产业支撑难以成为一座有活力的城市。但生态城不能再搞可能产生污染的、落后的工业，需要有对资源环境消耗小、高附加值的现代服务业和高新技术产业来支撑。二是注意城乡统筹，规划要考虑周边农村、农业的发展和必要的基础设施一体化建设，以避免造成新的巨大的城乡差异。三是要有适宜的清洁技术作依托，使规划提出的目标得以实现。