其一，加强城市规划的社会属性，制定促进社会融合的城市规划体系。深入研究居住分异问题、就业-居住的空间不匹配问题及贫困与低收入住区问题。以及如何通过城市规划来缓解这些社会问题。在加快面向困难群体的保障性住房建设的基础上，推动新开发或已开发地区的居住混合，避免大规模的经济适用房和廉租房建设可能导致的社会隔离。

　　其二，更加关注城市发展成果的平等共享，取消现有户籍制度等制度壁垒。强调以人为本，保护弱势群体利益，加快推进社会和政治体制的改革，让城市中的所有居民共享经济发展成果，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从根本上缩小"城市鸿沟"。

　　难以持续性的"重地轻人"模式

　　《2012年中国城市竞争力蓝皮书》指出，尽管过去十年的城市取得极大的进展，对经济社会发展起到了十分明显的推动作用，但是过去十年的城市化无论从自身表现还是产生的影响方面，都是不太健康的。

　　调查数据显示，过去十年人口增长0.5倍，但是建成区面积增加了接近1倍。与东亚地区相似，中国也是人多地少，但是日本的城市容积率为2，中国台湾为1.2，香港为1.6，中国内地平均只有0.78。同时，土地浪费严重，征用规模大，速度快，耕地锐减。这充分说明，中国土地城镇化速度太快，城镇土地边际效益大大下降，而且耕地资源的大量占用，直接威胁着中国粮食安全。

　　而与之相对的则是人口的不完全城市化。调查认为，由于公共服务和社会福利体系仍然是与相应的户籍绑在一起，尽管常住人口城市化率已达50%，但是完整意义上即在城市就业又在城市生活的城市人口（城市非农人口4.4亿）仅仅达到33%。

　　中国社科院研究员倪鹏飞认为，未来中国城市需要走新型发展道路，土地的城市化不应该是主要内容，应把以人口的城市化放在重要位置。