深圳将实现城市绿化“生态化、人工化、精细化、均衡化”

　　夏日的鹏城，绿意盎然。深南大道、滨海大道、北环大道、龙翔大道……，一路姹紫嫣红，繁花锦簇；莲花山公园、笔架山公园、洪湖公园、阳台山公园……，草木绿地交相辉映，生机勃勃。作为我国改革开放最前沿城市，深圳在社会经济发展的历程中创造了深圳奇迹；难能可贵的是，深圳在追逐经济快速发展的同时，对生态环境同样不放松，不懈怠，在一个又一个的历史节点中，创造了“绿化”生态事业的奇迹，引领全国绿化工作发展。

　　在昨日上午召开的深圳城市绿化工作会议上，记者获悉，深圳从可持续发展的战略高度出发，始终坚持科学发展，把绿化工作放在城市发展的突出位置，探索出一条生态环境与经济社会协调发展之路；并坚持以人为本，着力打造绿色、自然、生态的城市生产生活环境。同时，深圳还坚持规划引领，在城市规划建设中，前瞻考虑绿化需求，将全市一半的土地面积划入绿化加以保护，构成了点线带面相结合的绿地网络系统，推动城市绿化实现跨越式发展。

　　15年成就深圳“园林城市”

　　30年初现“公园之城”轮廓

　　成绩

　　1979年，改革开放初，深圳建成区绿化覆盖率不足10%，人均公共绿地仅为2.5平方米。斗转星移，到2011年底，深圳已实现城市人均公园绿地面积达16.5平方米。

　　记者了解到，在特区建设大规模推进的同时，深圳适时编制出台了《深圳市城市绿化规划和实施方案》，以政府行政命令的形式，确立了“规划一片，建设一片，绿化一片”的建设原则，确保了城市绿化与城市建设的同步实施。而在建设资金筹措上，还明确规定在新建、扩建项目中，应从总投资中提取3%―5%的资金作为绿化专用款。

　　鉴于当时政府财力有限的状况，深圳运用自身的政策优势，采用“内引、外联”的模式，鼓励并引导各种所有制经济实体投资建设旅游景区、度假酒店等，极大地促进了旅游度假村、主题公园等经营性绿地的形成，与公共绿地建设形成齐头并进、相互促进的良好局面。

　　在这种政府主导，多方参与，共同建设的城市绿化模式的推动下，城市绿化主要指标快速提高。到1994年，城市绿化覆盖率增加到52.4%、人均公共绿地达到34.9平方米，接近同期国际先进水平，15年就成就了深圳“园林城市”梦想。

　　“园林城市”成就了一个城市的“绿色梦”，“公园之城”则实现了城市市民的“绿色梦”。30多年来，深圳市委、市政府在土地资源匮乏、发展空间有限的情形下，设法增加综合公园、森林公园和郊野公园及社区公园的数量，把公园建设作为改善城市人居环境，提升市民“绿色福利”指数的一项重要举措。

　　在打造“公园之城”的历程中，深圳在全国率先免费向市民开放市政公园，大胆还原市政公园的公共福利性质；并在全国率先实现了绿地养护管理、监督管理和养护作业的分离，通过公开招标，实现了公园绿地管理养护的社会化、专业化。同时，自2002年开始连续多年在全市开展“公园建设年”活动，将“公园之城”建设推向高潮。深圳公园发展迅猛，从2001年公园数量135个，面积3313.6公顷，猛增到2011年的789个，面积21900公顷，10年间两项指标剧增6倍多。而在2004年的绿地系统规划修编中，深圳也首次完整地提出了森林公园、郊野公园-综合公园-社区公园三级公园建设体系，从规划的高度，为“公园之城”奠定了坚实的理论基础。

　　记者了解到，截止2011年底，深圳全市有各类公园共800多个，公园各项指标在全国大中城市中名列前茅。总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市公园网络体系基本形成，“公园之城”轮廓初现。

　　2013年，公园绿地和生态保护区超600平米

　　2015年前，实现黄土裸露地块的绿化全覆盖

　　当下

　　在今年5月召开的省第十一次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋强调，要树立智慧包容的城市发展理念，努力建设美好宜居城市。生态绿化事业就是建设美好宜居城市的基础所在。作为一项长期持续工程，着眼当下，深圳的绿化发展工作更是迫在眉睫。

　　据介绍，目前深圳将增加城市绿量，提高城市生态系统的稳定性，改善居民居住感受，而这也是深圳绿化工作的首要任务。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋在会上表示，深圳要着力增加绿地面积，重点拓展原特区外的绿化空间。通过推进生态造林，积极规划建立见缝插绿，推动黄土裸露地块的绿化工程，2015年前实现黄土裸露地块的绿化全覆盖。同时，还要积极实施绿体绿化，积极实施以人行天桥、立交桥、阳台等多种形式的立体绿化，力争到2020年，符合建设条件的立交桥全部覆绿。

　　吕锐锋说，深圳还将加快绿道建设，积极构建以省立绿道为骨干，结构合理衔接有序、连通便捷、配套完善的绿道网络，在2013年形成2000公里的绿道网。同时改造提升绿地，加快大型区域绿地建设，进一步完善区域绿地和生态林道的体系，构建多体系、多功能的城市绿地生态系统。

　　在公园之城的建设上，深圳则提出将不断提升公园的功能、品质、内涵，让广大市民拥有更多绿色的休闲娱乐空间，这不仅有利于增加市民的绿色福利，也有利于提升市民的幸福感。“我们要突出量的增加，将城市背景山林、成交山体以及市区内具备建设条件的各类绿地规划建设成为公园，为城市发展铺垫绿色底蕴。优化公园布局，结合宝安、龙岗两区的城市更新、城市改造，尤其要注意旧城区内的公园建设。”记者了解到，到2013年，深圳的公园绿地和生态保护区不仅面积要超过600平方米，而且还将注重质的提升，引入国际元素，注入时尚内涵。

　　“深圳城市绿化发展到今天，走精细化、精品化发展之路，是一种必然选择。”深圳市城管局相关负责人告诉记者，他们将积极学习借鉴国外先进经验，对现有绿化景观进行改造升级，同时加快窗口门户地区绿化景观提升，使每个窗口单位都成为展示深圳形象的亮点，彰显深圳时尚之都、活力之都的特色。

　　而在昨日的会议上，深圳市委、市政府领导也始终强调，城市绿化提升并不等于高投入、高成本，要坚决防止将绿化提升和奢侈绿化划等号，杜绝求大求贵，盲目攀比，不搞重复建设和毁旧换新。

　　城市绿化走“生态化、人工化、精细化、均衡化”之路

　　力争2020年，城市绿化达国际先进城市一流水平

　　未来

　　“由主要关注原特区内向特区一体化发展转变。”吕锐锋在会上表示，面向未来，深圳以要提升城市质量为导向，确立国际一流的城市绿化目标，努力推动城市绿化景观优先向生态与景观转变。他说，深圳建设城市绿化工作，具体来讲，就是要在未来的历程中实现城市绿化的“生态化、人工化、精细化、均衡化”。

　　记者了解到，深圳城市绿化的“四化”工作，其中的“生态化”指的是要通过大幅度增加力量，改善生态环境，保障生态安全，建设生态文明；“人文化”则是在城市绿化中，贯彻以人为本的理念，让市民分享绿色福利。而“精细化”就是要在城市绿化管理过程中，追求卓越，体现高品位。通过精心打造，精细管理，形成具有深圳特色的绿化质量品牌。“均衡化”则是要努力消除城市建设中的短板，克服薄弱环节，建立一体化发展平台，实现全市整体绿化水平的大提升。

　　会上，深圳市委市政府提出为实现城市绿化发展比肩国际一流的目标，深圳将在迎办大运会，市容环境大提升的基础上，以2017年举办国际植物学大会为契机，来开展工作。记者了解到，国际植物学大会是国际知名的植物学界的最高会议，已有百年历史，过去都是在欧美等发达国家召开，还从来没有在发展中国家召开过。而深圳通过积极申办，获得了2017年第19届植物学大会的主办权，到时候将有近5000名植物学家来开会。而这是继大运会之后召开的又一国际盛会，将为深圳生态绿化的提升提供了一次难得的机遇。

　　深圳引领“生态立市”之风

　　记者观察

　　毫无疑问，昨天深圳召开的全市绿化工作会议吹响了“生态立市”的“集结号”。省委常委、深圳市委书记王荣，市委副书记、市长许勤等市委、市政府主要领导悉数出席，而这也是深圳建市以来第一次重大规模、高规格的绿化会议，意义非凡。

　　在刚刚过去的省第十一次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在大会工作报告中强调，加快转型升级，必须强化绿色发展。绿色发展已经成为当今世界潮流，谁能抢占先机，谁就能赢得战略主动。因此，要走生态立省之路，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，探索建立生态发展激励机制，不断提高生态文明建设水平。

　　从某种意义上讲，深圳的绿化工作会议，以及在会上下发的《深圳市城市绿化发展规划纲要》等系列文件，则是对省委、省政府和汪洋书记提出“绿色发展”的及时、响亮而又有力的回应。

　　就如何推动“绿色发展”和“生态立市”，在笔者看来，深圳应首先把加强绿化建设作为优化城市环境，提升综合竞争力作为一项战略性措施加以推进。加强城市绿化建设，既是平时的常规性工作，也是长远的战略性任务。实际上，一个城市的吸引力和竞争力如何，很大程度上取决于城市绿化。因此，做好新时期的绿化工作，绝不仅仅是一般意义上的种花种草，而要放在优化创业环境、自然环境、提升综合竞争力的高度来看待。

　　其次则是在绿化发展方面既要达到“表里如一”，更要实现“既有量，更有质”。城市的“表”是绿化营造出的形态之美、市容之美，而城市绿化的“里”则是改善城市功能，提升生活品质。这些表面效果应该让它更好发挥，把表面上的绿化做到优化好看，实现外在美。但更要把工作做到社区、基层，彰显城市品质，体现内在美。与此同时，深圳绿化的“量”达到一定程度之后，就越来越需要重在提高“质”。因为深圳今后不可能再有大片的土地用来绿化，也不应再单方面追求绿化数量的增长和规模的扩充，而要追求更高层次、更高标准，走精细化、精品化、高端化发展之路。

　　此外，深圳还需要利用特区一体化和召开第19届植物学大会的契机，弥补原特区外的“绿化”欠账任务。由于长期以来的“内外有别”，深圳的原特区外区域不仅在城市建设方面出现短板，而且城市绿化也形成了原特区内和原特区外两个不同的发展格局。要解决好这个问题，一方面是要努力做到均衡发展，重视原特区外地区的绿化工作，尽量缩小关外和关内的差距。同时，根据原特区外地形较为复杂，平地、山地、丘陵联为一体的特点，因地制宜发展生态绿化事业。

　　建设国际一流城市绿化是推动科学发展、打造深圳质量的必然要求，也是建设现代化、国际化先进城市的客观需要，更是建设幸福广东、建设民生幸福城市的重要使命。站在新一轮改革的伟大起点上，我们有理由相信，深圳的“绿色发展”和“生态立市”也将再次打造出“深圳样本”。

　　绿化亮点

　　精彩纷呈

　　福田区：以建设“首善之区、幸福福田”为契机，依托城市更新，大力营造绿色环境，打造成国际一流的高端化、高品位城市绿化景观先行示范区。

　　罗湖区：以城市更新为依托，大幅度提高城区绿量，推行立体绿化，建设精品园林，建成与国际消费中心相适宜的精致绿化环境。

　　南山区：以高新技术为依托，充分运用科技手段，建设具有浓郁南亚热带风光特色的宜居宜业国际化海滨城区。

　　盐田区：以生态旅游和港区环境为依托，以技术创新、品质提升为手段，

　　充分利用滨海资源，精细管理，建设具有浓郁海滨风情的低碳示范景观。

　　宝安区：以推进深度城市化、建设特区一体化先行城区为契机，以建设“生态宝安”、“优美宝安”为目标，建成现代化滨海宜居城市绿化景观。

　　龙岗区：以特区一体化为契机，依托产业升级转型和城市更新，坚持绿色低碳发展，加强生态建设，大力实施造林播绿和立体绿化工程，建设山水相依、城林交融的生态绿城。

　　光明新区：以新区规划建设为契机，依托高新技术产业区域性服务中心建设和生态休闲产业发展，建成低碳生态的绿色新城。

　　坪山新区：以建设“现代化国际化新城、新兴产业名城、和谐幸福新城、文化创意新城、山水田园新城”为契机，突显城市文化特色，推进低碳生态建设，加强重点区域生态保育，建成彰显生态型现代化制造业新城特色的山水田园新城景观。

　　龙华新区：建成与“深圳城市转型典范区、特区一体化发展示范区、提升城市发展质量先行区”相适应的中轴新城景观带。

　　大鹏新区：合理保护开发自然海岸风貌，打造世界级滨海生态旅游度假景观。

　　前海开发区：建设与深港现代服务业合作示范区匹配的国际化滨海亲水景观。