城市“棕地”治理 一块难啃的骨头
城市一隅,一片污染土地正在被修复
家住北京市朝阳区的李女士至今仍清晰地记得不远处厂房、烟囱倒下的情景,而今,原来的地块已经成了居民密集的建筑群。烟囱所在的位置,是一家火爆的餐馆。一切看似平静。在李女士知道了有污染场地这回事之后,她就开始琢磨——自己所住的这块地的“前世”是什么,有没有过污染,会对生活产生什么样的影响。
在北京,在全国许多城市,有关污染场地及其修复的信息越来越受关注。
全国污染地块至少有30万块,绝大多数没有被修复
在寸土寸金的苏州,一片600余亩的土地却在撂荒。为什么会出现这样的情况?原来,这里是苏州化工厂原址,虽然企业已经在9年前搬迁,但由于土地已被严重污染且污染成分复杂,场地修复一直被搁置。
其实,这样的地块在全国不少城市都存在,也都同样成为城市建设中一块难啃的骨头。2004年4月28日,北京市宋家庄地铁工程的建筑工地,3名工人因开挖深层土壤而中毒。这一事件不仅让人们领教了污染场地的危害,也让污染场地的概念进入了政府与公众视野。
在欧美,这种未经修复的污染地块,被称为“棕色地块”(简称“棕地”)。世界银行2010年发布的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》报告显示,2001—2005年,北京共搬迁工厂142家,置换出的“棕地”达878万平方米。在西南重镇重庆,从2002年起,城区内的污染企业陆续搬迁,列入搬迁规划亦有137家企业。世行估计,最近几年工业企业搬迁遗留的场地中有将近1/5存在较严重污染。
那么,在我国,污染场地究竟有多少?污染范围和程度究竟如何?
目前,全国土壤污染调查工作已经结束,但由于结果一直没有公布,因而要准确得到这些问题的答案,尚需时日。“因为没有统计资料,所以只能推测。”中国环境修复网执行主编高胜达告诉记者,在美国,受到污染的地块约有30—45万个,根据中美两国制造业历史对照,我国的污染场地总量应该至少与美国相当甚至数量更大。
轻工业环境保护研究所总工程师宋云研究员表示,这些年,在城市人口聚集区,土壤环境质量持续下降。在搬迁的污染企业中,100个地块有20%—30%可能存在不同程度的土壤和地下水污染。“保守估计,各类风险较大的污染场地,在全国城市及其郊区约有1—2万个。”宋云列举了其中一些例子,比如,化工和电镀等企业都可能存在土壤和地下水污染,而曾用做加油站的地块10%—20%也都可能存在污染。
在我国,无论是专业人士还是公众,对污染场地的认识时间都不长,这就意味着,大片的城市污染土地颜色还没有“由棕转绿”。“的确如此,我们不仅存在大量的‘棕地’,而且大多数都没有被识别和修复。”宋云告诉记者,这里面包含着已经搬迁但尚未被重新使用的土地,也包括在对污染场地有充分认识前,已经流转的城市用地。
编辑:ljing
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