请规划设计公司应该分不同的阶段和项目类型，国外大规划设计公司高明在理念上，更能放开手脚去规划

　　记者：扬州的城市规划是不是请国外大规划设计公司做的？其实他们不会比本土专家对城市了解更多，为什么要请他们做规划？

　　刘雨平：目前，我们请规划公司是以本地为主，但是规划应该分不同的阶段。比如在研究阶段，希望有很宽的视野、有很好的理念。这时，我们倾向于请国内的大师或者国际上比较好的规划公司。

　　但是，具体落实总体规划时，或者考虑到实施的可能性，我们可能更多的借助于国内的或者地方上的设计院来做。这样就把先进的理念和具体的可操作性很好地结合起来了。

　　另外，我们也根据不同的项目类型进行处理。比如新区、一些需要有创意性的项目，我们更倾向于委托大公司、境外公司；对于一些古城修复的项目，这一块他们是没有优势的，我们当地的规划设计公司对当地的风土人情更了解一些。但两者也要相互结合起来。在老城区，我们有一个跟德国公司合作的建筑，外观看是个传统建筑，但内部是真正的生态设计，这样就把国外的技术和国内对形态的理解结合起来了。

　　记者：国外大的规划设计公司高明在什么地方？

　　刘雨平：国外的设计公司确实有先进的理念，比如生态设计的理念、新材料的运用等。这一块是有他的长处的。说实话，国内城市规划的教育是在上世纪80年代以后开始的，很多理念受到了很多计划经济时代的束缚，有一定的局限性。

　　第二，从某种程度上说，国外公司不会过多地考虑到实施过程中的问题，在做的过程中，反而可能放开手脚。我们国内，尤其是地方的规划公司可能过多地受到了可实施性要求的制约，在思路上有可能受到局限。

　　一套合理的城市规划从设计到最终得以推行实施，最关键的是规划要保持系统性和连贯性，"哪怕是比较中庸的规划，总比好的规划没法实施要好"

　　记者：到2014年，扬州将要迎来建城2500年纪念，一个有着如此悠久历史的城市交到我们手里，在进行和贯彻城市规划时，是不是要有一颗敬畏的心？

　　刘雨平：2500年仅仅是一个节点。我们的保护理念、规划的延续性，并没有因为2500年（建城纪念）而去调整。我们对老城的保护一直放在最首要的位置。而且，保护历史并不影响经济发展，也不影响城市发展。保护了老城对城市的发展反而是有利的。如果说扬州有什么好的经验的话，我觉得就是将保护和发展形成一个良性的互动。

　　记者：一套合理的城市规划从设计到最终得以推行实施，这个过程中最关键的因素是什么？

　　刘雨平：最关键的，我觉得是要有系统性，要有连贯性。我们现在受到包括体制上的一些问题影响，比如领导的更替，规划调整的频率是比较高的。

　　从规划上来说，我觉得应该要分得清楚层次，从大的理念，从规划的目标上，大家应该统一思想，然后逐步地落实。一般而言，越是高端的理念、目标，应该是相对稳定的。越到下面，实施这块，可以根据建设的情况适当地调整。所以说要把这个系统建立起来。

　　第二，规划最要紧的是保持连贯性。如果一个规划能持之以恒地坚持下去，我觉得这个规划，哪怕是比较中庸的规划，总比好的规划没法实施要好。

　　"保护老城会影响经济发展的观点是有问题的，这两者并没有直接的关系"，反而是相辅相成的

　　记者：城市规划在注重保持历史文脉、传统的同时，还得为生活其间的居民提供舒适的生活，扬州是如何协调两者关系的？

　　刘雨平：我们过去保护老城，往往就老城谈老城，反而走向了死胡同。事实上，真正的老城保护，应该是跟新区规划统一起来考虑。只有通过新区的建设，疏散老城区的人口，把一些不必要的功能疏解出去，缓解老城区的人口和交通等压力，然后对老城区进行改善，让老百姓的生活质量提高。这两者并不矛盾，反而是相辅相成的。

　　记者：在现在发展模式和政绩考核体系下，大拆大建，搞土地财政，成了很多地方快速提升GDP的不二法门。扬州没有拆除古城，反而整体性地保存下来，保护古城是不是在一定时期里会影响当下的经济发展？

　　刘雨平：我一直认为，保护老城会影响经济发展的观点是有问题的，这两者并没有直接的关系。如果你做一个好的规划，城市的发展策略定好了，两个一点矛盾都没有。

　　为什么很多地方认为保护老城影响了经济发展？因为它的城市经济结构没有跟着调整。商业、办公等仍然挤在老城区发展，仍然把老城放在最核心的位置。有需求，但你不让发展，当然会影响经济。

　　我们扬州在上世纪90年代，就提出了跳出老城建新区的理念。我们已经把原本要在老城布局的放在了新区，老城的压力已经没有了，反而可以腾出空间让新区大干一场，有更多的空间去容纳经济社会的需求。而且保护了老城，还可以带动旅游业和休闲产业的发展。两者是双赢的。

　　"规划的价值和重要性再怎么提都不为过"。一个好的规划，不但可以减少很多的浪费，还可以创造价值

　　记者：城市规划对一个地方在文化传承、生态保护和经济发展等方面的价值到底有多大？

　　刘雨平：规划设计的价值其实很难量化。不过，现在大家对规划的重要性也越来越认识到了。在计划经济时代，对此不重视，也不考虑市场的需求和前瞻性的发展。一个好的规划，不但可以减少很多的浪费，还可以创造价值。比如，一个好的规划可以减少一些拆迁、道路的重新调整，而且规划可能创造更多的价值。我们可以提升土地的价值，把好的东西该留的留下来，对土地进行合理的规划。

　　我觉得，规划的价值和重要性再怎么提都不为过。不过，我个人感觉，我们还没有重视到应有的高度。规划产生价值是长远的，不是短期就能看出来的。规划对一个城市长远的发展，我感觉时间越长，价值可能越高。