“绿窗朱户，十里烂银沟。”800年前，一位南宋词人这样描绘古城岳阳的夜景。如今的岳阳城区夜景，到处霓虹闪烁、魅力四射，其美轮美奂早已超越古人的想象一座座高大的建筑物流光溢彩；一道道变色管带灯饰宛如城市音乐有节奏地跳动；数以万计的岳阳市民不约而同汇聚到金鹗公园、南湖广场、巴陵广场，或漫步休闲，或载歌载舞……市民李阿姨告诉我们，城管部门在广场设置便民服务台、为广场舞爱好者提供音响电源、派人值班巡逻，让市民在这里玩得开心安心，现在的岳阳环境越来越干净、秀美、舒适，生活在这里真的很幸福。

　　顺着“生态宜业宜游宜居”的这条主线，我们追寻着岳阳城市管理的轨迹，感受这座“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“最具幸福感城市”的独有魅力。

　　定位求“精美”

　　近年来，岳阳市委、市政府把民本思想融入城市建设管理之中，强力推进“五创提质”工程，着重解决与老百姓生活息息相关的问题，努力营造优美、清新、舒适的宜业宜游宜居环境。市委书记黄兰香多次强调“城市是我们的共同家园，我们一定要用行动，用汗水，齐心协力，把家园创造得更加美好、更加舒适。”今年1月6日，黄兰香在参加讨论《市政府工作报告》时提出：“作为城区，抓政府工作报告的落实，核心是要做精做美城市，提升城市品位，激活城市经济发展。”市长盛荣华在今年全市三级干部大会上提出“抓好治水、治污、治乱、治堵、治荒、治脏”的城市环境“六治”工作要求；4月16日，他在市城管局调研时自我加压：“作为市长，不抓城市管理就是不称职。”

　　市委书记、市长的话语，道出了一条城市管理与经济发展、民生利益三者良性互动的发展思路，为城市管理定了调，谱了曲。无论是盛夏、寒冬，黄兰香、盛荣华、陈四海等市领导都要深入大街小巷考察城市管理工作，看望慰问一线城管人员，为城管工作排忧解难。从2010年开始，市委、市政府连续3年开展城市管理提质行动，先后投巨资用于环卫作业车辆、城管巡查执法车辆和市政维护设备购置、园林绿化提质、夜间景观亮化和牛皮癣治理、社会停车场建设、人行道停车管理等；出台了市容卫生考评、户外广告、渣土运输、道路挖掘、夜景亮化、排水设施等多个政府规范性文件；逐年增加城管执法人员，新增市容卫生监督员；从2009年开始，将城管一线执法人员、环卫工人作为座上宾邀请观看春节文艺晚会。平时，市委书记、市长只要在街道上看到哪个地方有一点垃圾、哪个地方有随意占道的摊贩，会第一时间打电话给城管局长。

　　市委、市政府的高度重视，领导的亲切关怀，为城市管理提供了强有力的资金、政策、力量保障，极大增强了城管人的荣誉感、责任感和自豪感，城管队伍的工作热情空前迸发。

　　提质图“品位”

　　“书记、市长工作要求高、关心力度大，平时盯得紧，抓得细，城管部门不敢有丝毫马虎，谁也不敢懈怠。”岳阳市城管局局长陈阁辉说。该局围绕建设宜居宜游城市环境，连续3年开展了以“绿化、美化、净化、亮化、数字化”为主要内容的城市管理提质升级行动，有效解决了市民反映强烈的城市环境问题。

　　绿是城市的底色。近3年，通过开展“森林进城”、“见缝插绿”等大规模的植树、植绿活动和街心游园建设、道路绿化提质改造，完成城区植树20余万株，新增城市绿地面积100多万平方米。目前，岳阳城区建成区绿化覆盖率达40.88%，绿地率达38.51%，人均公共绿地面积达12.44平方米，中心城区人均公共绿地面积10.50平方米。岳阳已经实现“常年见绿,四季有花，城在林中，绿在城中”。

　　3年前，随意设置、良莠不齐的户外广告，可谓岳阳城的一大“硬伤”。 2010年11月8日，一场由市委常委、纪委书记康代四牵头督办的中心城区户外广告整治行动迅速展开。岳阳城管人迎难而上，拆除了人行道、绿化带内所有广告标牌，墙面和楼顶广告标牌1.1万块、20余万平方米。“一街一景、一街一特色”的门店招牌呈现在市民群众视野中，城区环境更加清爽。

　　“时时干净，处处整洁”。岳阳城管人对市容卫生工作提出的要求近乎苛刻，却也达到了惊人的效果。无论是严冬酷暑，岳阳城区2000多名环卫工人对中心城区一、二级街道实行24小时、三班倒的清扫保洁服务，确保市容卫生白天晚上一个样；20多台机械清洗车辆每天晚上从10时30分到次日凌晨6时，对城区道路全面实行机械普洗，市容卫生标准由无纸屑提升到无痰涕、无烟蒂、无油污，机动车道、非机动车道、人行道全部达到路见本色的效果。同时，针对市民反映强烈的运输污染、占道经营问题，广大干部职工坚持原则，敢于碰硬，开展了强有力的渣土和散装建筑材料运输、“两车一废”门店、棚亭拆除等专项整治行动，1000多台渣土和建筑材料运输车辆实现了密闭式运输，取缔、规范“两车一废”门店100多家、夜市180多家，拆除占道违章棚亭670余处，划定停车位6000多个、设置隔离桩2100多个，城区运输污染、占道现象得到了根本遏制；督促夜市门店铺放地塑胶隔离油污，改造、拆除临街空调滴水管和店外水龙头400余处，推动了城市长效管理机制的建立。德胜路一位坐在路边乘凉的市民高兴地说：“以前我们这里夜里不能开窗，开窗就遭殃，现在窗户敢开了，晚上也睡得安心了。”

　　绿化是城市的基石，而亮化则是她的盛装。从2009年开始，岳阳把城市夜间景观亮化工程作为提升城市品质、优化人居环境的一项重要内容，组织开展了“送亮工程”和“四路两桥一走廊”、“四纵六横”10条主干道等临街重点建筑物、公共亮化景点建设与改造，共安装路灯2800余基4500余盏，新增亮化景点300多处。

　　如今，不仅市民们一致评价“岳阳城越来越干净、整洁、漂亮了”，连游客都由衷盛赞“现在的岳阳山清水秀，市容很整洁、道路很畅通、广场流光溢彩，是一个让游客来了就不想走的城市。”在今年全省城市卫生检查时，省爱卫办主任高度评价：“现在岳阳的绿化、亮化、美化、净化有特色、有品位，上了档次！”

　　创新添活力

　　有人说，一座城市的美丽，得益于“三分建设、七分管理”。 一直以来，岳阳市在创新城市管理上下真功夫，确立了构建标准化、数字化、长效化的管理体系目标，大力推行精细管理，走规范管理、常态管理、无缝管理之路，着力打造品质城管，为建设现代生态宜业宜游宜居城市增添了活力。

　　该市制定出台了《中心城区城市标准化管理实施方案》，内容覆盖环境卫生、城管执法、园林绿化、市政设施、路灯照明、土石方调拨、道路破占、户外广告、燃气管理等城市管理各行业，严格规定各个行业的质量标准、作业流程、行为规范、工作考评。2009年9月，市城管局新的领导班子经过充分调研，探索推行了“步行看城管·管城管”工作模式。每天由1名局领导带班步行巡查、局领导路段包干责任自查、每半月组织局属各单位负责人集中步行巡查，带着“挑刺”的眼，徒步深入大街小巷，现场发现问题、研究问题并解决问题；配套建立了每月进行1次集中巡查整改情况通报、每季度组织1次综合考评情况讲评等制度，确保步行巡查不留空当。

　　如今，岳阳市城管系统机关干部除少数留守机关值班外，其余全部下街巷，与一线工人联袂捡拾垃圾、劝导纠章、查漏补缺，真正把工作舞台摆到街道上。许多市民对此深有感触，把对城管干部的敬佩落实到行动上，自觉争当文明市民，积极参与城市管理，和谐城管的形象日渐深入人心。

　　为了延伸城市管理的“眼睛”和“耳朵”，岳阳市城管局在2010年1月1日开通了“12319”24小时城管服务热线，随时接受市民投诉、咨询和监督，及时解决城市管理中的问题和矛盾。“您好，这里是城管12319热线，工号003为您服务，请问有什么事可以帮您？”“杨树塘公厕设施坏了,你们快派人来修吧!”一位大爷打进电话。“好的，我们立即通知相关人员为您处理。”半个小时内，修理人员赶到现场，1个小时完成维修。“一拨就通、一打就灵，12319还真管用！”不少市民对城管热线给予了很好的评价。“12319”热线服务在岳阳市政府公众服务热线今年1-5月考核评比中取得A级等级评价。

　　去年8月开始，岳阳市“数字城管”作为“数字岳阳”的一个子系统启动建设。“数字城管”系统对城区89.3平方公里范围内各类城市部件进行了普查建库，将岳阳楼区、岳阳经开区及南湖风景区三个辖区按照国家住建部标准，划分为若干个单元网格；城区内的市政设施、市容环境、园林绿化、扩展部件等标注了独一无二的“身份证”编号。数字化城市管理运行后，工作人员在指挥中心只要放大其中一个单元网格，该地区的井盖、树木、公共活动设施、宣传栏等城市部件的数目和位置，立即显示得清清楚楚。凡是井盖丢失、公共设施损坏、垃圾渣土堆集、占道经营、无照游商、小广告等问题，流动巡视的信息采集员拿起智能手机，就可以在第一时间、第一现场，将城市管理问题的各类信息及时发送到监督中心。平台收到问题后派遣至相关部门进行处理。从采集员发现问题到解决整个过程只需要1小时，基本做到当天问题，当天发现，当天解决。分布在城区的信息采集员深入到大街小巷，就像是政府的触角，拉近与市民的距离，改善城市公共管理和服务环境。

　　城市管理，惠泽百姓。为了创造更加现代生态宜业宜游宜居的城市，岳阳城管人将按照“做精做美城市”的要求，高扬起奋进的风帆。