山城重庆，美丽的家。此刻绿意盎然，正演绎幸福宜居之歌。

　　回顾几年前，河流整治面临“两难”，举步维艰。空气指标寻求突破，困难重重。公众满意率亟待提升，任重道远。

　　为了城市的健康可持续发展，重庆市将创模作为重大民生工程强力推进。

　　重庆市多方联动，攻坚克难。截至今年6月底，重庆创模规划明确的六大任务、八大系列工程、2740余个工程项目已经完成。对照国家环保模范城市考核标准自查，重庆26项考核指标已经达标。

　　过去的八年，是重庆环境监管能力大大增强的八年，是环境质量持续改善的八年，是环境民生难题逐一得到解决的八年，是环保基础设施不断完善的八年，是环保意识逐渐提高的八年，是生态文明生根发芽发展壮大的八年。

　　本版将重庆市创模成果在此呈现，让我们共同感受这座山水之城、绿色之都的美丽变迁。

　　重庆将创建国家环保模范城市，作为重大民生工程强力推进。八年前的谋划实施到今日的考核验收，凝聚了重庆人无数心血汗水，换来了重庆经济社会可持续发展，环境质量持续改善，城市更加幸福宜居。通过创模,山城重庆，越发充满活力、魅力无限！

　　创国家环保模范城，建幸福和谐宜居市

　　重庆，位于祖国广袤的西部腹地，3000多年的文明历史孕育了厚重的巴渝文化；这个共和国最年轻的直辖市，刚刚走过15载风华岁月，8.2万平方公里的热土，3300万山城儿女正勇立在西部大开发的潮头！

　　重庆主城区，四山逶迤、两江纵横、动感热情！

　　这是一座山水之城，中梁山、铜锣山、缙云山、明月山绵亘，被人称作“山城”；长江、嘉陵江交汇，被人称作“江城”。

　　这是一座历史之城，巴渝文化源远流长，革命传统历久弥新！经历了战时陪都、三线建设、改革开放、三峡工程建设、中央直辖、西部大开发历史机遇，重庆站在新的起点上，“内陆开放高地”、“国家中心城市”的定位正吹动着重庆奋起勃发！

　　这是一座环保之城，坚持生态立市、环保优先，全国最早成立环保局，开展二氧化硫和酸雨防治，摘掉了重污染城市、雾都的帽子；创建国家环保模范城市、生态园林城市、森林城市和宜居家园，正在努力构建长江上游生态文明示范区！

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。重庆大发展，环保要先行。改革开放后，特别是重庆直辖以来，中央和历届市委、市政府高度重视环境保护工作。1998年党中央交办四件大事，2007年胡锦涛同志作出“314总体部署”，2009年国发3号文件，重庆环保牵动着党中央、国务院的心。2012年6月，中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江强调“要统筹城乡生态环境保护和建设，构建长江上游重要生态屏障，始终把生态环境保护和建设作为长期战略任务” 。市政府确立了加强主城区大气污染防治、三峡库区水环境保护两个工作重点，掀起了一场追求“西部领先、全国一流”的环保蝶变新高潮。

　　渝北区（2004年）、北碚区（2006年）先后成为“国家环保模范城区”，为主城区整体创建国家环保模范城市奠定了基础。2008年，重庆市提出要建成国家环保模范城市，并将创模工作列入民生工作和“十二五”规划内容，作为重大民生工程强力推进。八年的谋划实施到今日的考核验收，凝聚了重庆人太多的心血，换来的是经济社会可持续发展，环境质量、环境建设、环境管理迈上新台阶，山城重庆越发充满活力、魅力无限！

　　深入实施八大工程，26项创模指标达标

　　多方联动，攻坚克难，截至今年6月底，重庆创模规划明确的六大任务、八大系列工程、2740余个工程项目已完成。对照国家环保模范城市考核标准自查，重庆26项考核指标已经达标。惠民工程完成，人民满意。

　　——实施环保优化发展系列工程，推进产业布局调整升级，促进发展方式转变。

　　通过实施优109项工程项目和措施，进一步优化城区产业结构和布局，全面完成总量控制任务，规模以上单位工业增加值能耗、单位GDP用水量、单位工业增加值主要污染物排放强度逐年下降，建设项目环评、“三同时”执行率和规划环评执行率达标。

　　关闭取缔56家化工、水泥企业，否决30余个投资达40亿元的污染项目入驻，淘汰水泥行业落后产能370万吨、火电机组33万千瓦。总投资247亿元的重庆钢铁集团环保搬迁全面完成。完成工业和生活节水项目320个、“一户一表”节水改造49.2万户、老旧供水管网改造468公里，推广节能灯具120万只。116个工业园区规划、综合规划及专项规划依法开展了环境影响评价。

　　——深化空气质量达标系列工程，降低大气污染物排放量，持续改善空气质量。

　　通过实施160项工程项目和措施，2011年主城区空气质量优良天数达到324天（比2000年增加137天），今年1—6月，主城区优良天数为164天，机动车环保定期检测率超过90%，重庆城区的雾天比直辖前明显减少。

　　市政府印发并实施空气质量区域联防联控方案，开展了 “百日行动”和41次蓝天行动人工增雨作业。建成180个扬尘控制示范街道、社区、工地，关闭取缔了12处不规范建筑渣土消纳场。全面关闭“四山”保护区小采石场723家。建设基本无煤街镇152个、无煤社区400余个。累计检测机动车77万辆、发放环保标志66万张，推广天然气汽车6万辆（建站60座），淘汰黄标车3000余辆，更新老旧公交车749辆。

　　——实施水环境质量达标系列工程，突出河流整治和饮用水源保护，全面改善水体质量。

　　通过实施1403项工程项目和措施，持续改进、改善主城区水环境质量，22条河流水质全部达到相应功能水体要求或消除黑臭，集中式饮用水源地水质稳定达标。

　　完成生态修复工程等5700余子项目，14条重点整治的次级河流全部实现水域功能达标或消除黑臭水体，8条已达标河流水质持续改善。加强主城区14个城市集中式饮用水源地保护工作，完善主城供水并网联运体系，初步实现“两江互济调控供水、城乡同质并网运行”的供水格局。建立了饮用水源保护区水环境质量动态监测体系，自来水水质居全国重点城市前五位。三峡水库经受住175米蓄水考验，长江、嘉陵江重庆段干流水质在全国七大河流中保持良好。

　　——强推基础设施建设系列工程，提升污水垃圾处理能力，实现污水垃圾处理达标。

　　通过实施276项工程项目和措施，进一步提升污水、垃圾处理能力和水平，城市生活污水集中处理率达到89.5%，城市污水处理率达到96%，生活垃圾无害化处理率达到86%，建成区绿化覆盖率达到38.7%，工业、医疗危险废物和放射性废物得到依法安全处置，城市清洁能源使用率达到85.8%，未发生重大、特大环境污染和生态破坏事件。结合城中村改造和城乡结合部整治，新增67个城市公园，新增公园绿地面积5779公顷。

　　——狠抓企业环保达标系列工程，突出园区和重金属污染防治，不断提升工业控污水平。

　　通过391项工程项目和措施，进一步降低工业企业污染物排放量，提高工业固废、危险废物处理利用水平，实现重点工业企业主要污染物稳定达标，主要污染物排放强度逐年下降，工业固体废物处置利用率达到100%。

　　完成企业强制性清洁生产审核400余家，408家重点工业企业实现污染物排放稳定达标，排污许可证发放率为100%。主城区所有城市污水处理厂、92家重点企业、14家重金属污染物排放企业安装了在线监控设施并与市环保局联网。制定了793个环境应急预案，构建了“政府—企业—园区”、“园区—企业—设施”两个环境风险三级防范体系，组织开展了多层次环境应急演练。

　　——开展创模能力建设系列工程，完善环保工作体制机制，促进环境管理水平上台阶。

　　通过71项工程项目和政策措施，不断提升环境监管能力和水平，实现环保能力达标。

　　建立健全了综合决策机制、监督考核机制等8项环境保护长效机制。市区两级环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化建设要求。2010年市级环境监察考核名列全国第一；环境监测在全国第一次大比武中荣获团体二等奖，居西部第一。主城区已开展PM2.5和臭氧监测试点，2012年主城区各监测点位将全面开展PM2.5监测。主城各街镇明确了环保职能部门并配备了专（兼）职环保员，重点工业园区设立了环保机构和专（兼）职环保员，重点企业和社区配备了环保监督员。

　　——落实城乡环境整治系列工程，强化噪声污染防治和环境综合整治，不断改善城乡环境面貌。

　　通过实施178项工程项目和措施，提升城市管理水平，防治城乡环境污染，实现区域环境和交通噪声稳定达标，城乡宜居水平全面提升。

　　完成道路整治1010万平方米、背街小巷整治630条、餐饮单位油烟污染整治247家，取缔各类经营性占道亭棚2848个，拆除户外广告64万平方米，规范店招店牌9万余个，新增停车位11.5万个，完成61个城中村改造项目580万平方米。深入实施“宁静行动”，严格控制建筑施工、交通运输、社会生活噪声。统筹城乡环境保护试点有序推进，完成农村环境连片整治项目60个。大力开展卫生区创建暨城乡环境卫生整洁专项行动，新建卫生街道、卫生镇及卫生单位102个。

　　——实施公众满意度提升系列工程，加强创模宣传教育，全面营造良好社会氛围。

　　通过实施152项工程项目和措施，在全社会倡导绿色健康生活方式，不断提高市民对创模的知晓度、认同度和参与度，形成人人关心、支持、参与创模的良好社会氛围，公众对创模的知晓率达到90.1%、对环境保护的满意率达到81.04%。

　　出台了全民环境教育实施意见和创模文明公约教育，编制了统一的环境教育地方教材并纳入中小学教育课程。广泛开展创模进社区、进学校、进家庭、进企业、进机关、进商场、进宾馆、进工地、进窗口、进景区“十进”宣传活动。举办创模新闻发布会80次，通过广播、电视、报刊、网络、论坛、手机报、微博、杂志、商圈显示屏等媒体（媒介）开设常年创模专题（专栏）100余个。每周为2万余名受众免费发送2期《重庆创模手机报》。市区联动举办宣传活动1000多场次。

　　风雨兼程历经坎坷，硕果累累缀满枝头

　　八年，在历史的长河里很短，弹指间白驹过隙。八年创模，对于山城环保人来说，却足以在重庆发展史上画下壮美的篇章。

　　——环保优化发展，促进经济发展水平上台阶。出台了重庆市工业项目环境准入规定，制订了主城区及影响区招商引（选）资产业指导意见，否决了30余个投资达40亿元的污染项目入驻。完成重钢集团131户（累计206户）企业环保搬迁，淘汰水泥、化工等企业56家，淘汰水泥行业落后产能370万吨、火电机组33万千瓦。在经济高速增长的情况下，重庆主要污染物排放总量持续下降。“十一五”期间超额完成国家下达的总量减排任务，超额完成率位居西南第一、西部第二。2011年减排任务完成情况好于全国平均水平。

　　——深化工作措施，促进环境质量上台阶。在大气环境质量方面，修订深化了“蓝天行动”方案，强化、扬尘控制、燃煤控制及空气污染预警预控，全面实施机动车排气工况法检测、环保标志管理及黄标车限行工作，开展了PM2.5、O3监测。2011年主城区空气质量优良天数达到324天，比上年增加13天，比2000年增加137天，在全国47个重点城市排名比2010年上升6位；2011年空气中三项主要污染物浓度首次全部达到国家二级标准。今年1—6月，主城区空气质量优良天数达164天，空气质量为优的天数继续增加，综合污染指数继续下降，环境空气品质继续提升。

　　水环境质量方面，集中开展河流污染整治、饮用水源保护等工作。主城区国控饮用水源地和城镇集中式生活饮用水源地水质全部达标。长江干流重庆段水质在全国7大水系中保持最好。22条纳入创模规划的河流水质全面达标或消除黑臭，14条重点整治的次级河流部分河段成为亮丽的风景线。

　　声环境质量方面，修订深化了“宁静行动”方案，重点控制建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声，主城内环以及201条道路已全面实行机动车禁鸣，大规模建设道路隔声屏和住宅隔声窗，主城区声环境质量保持稳定。

　　生态环境保护方面，农村环境连片整治示范成效明显，完成市级园林绿化重点工程项目523个，建成城市公园112个，建成区绿化覆盖率达到38.7%。

　　——强化污染治理，促进环境基础设施上台阶。重庆污水垃圾处理实现主城区建制镇以上全覆盖，形成城乡一体化垃圾收运体系。主城区城市生活污水集中处理率达到89.5%，城市污水处理率达到96%，生活垃圾无害化处理率达到86%。建成鸡冠石三期扩建（累计80万吨/日）、唐家沱三期扩建（累计40万吨/日）等9座城市污水处理厂（累计16座），改造建设排水管网461公里（累计5000余公里），新增污水处理能力61万吨/日，累计达到163万吨/日。新建镇级污水处理站48座（累计110座），新增污水处理能力8.5万吨/日（累计13.8万吨/日）。新建垃圾中转站47座（累计74座），每天清运生活垃圾5000余吨。建成5条水泥窑并行污泥处理线和唐家沱、鸡冠石2座污泥干化中心。建成同兴、丰盛2座垃圾焚烧发电厂和长寿、璧山2座危险废物处置场，长生桥垃圾填埋场渗滤液处理设施投入运行，同兴医疗废物处理设施稳定运行。

　　——夯实监管根基，促进环境管理水平上台阶。“党委政府领导，人大政协监督，环保部门统一监管，部门区县各司其职，社会各界参与”的环保齐抓共管机制更加健全。”“市—区（县）—乡镇（街道）—园区（社区）—企业”多级环境监管网络初步形成。市区两级环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化建设要求。构建了三级环境风险防范体系，环境安全得到有效保障。建设项目环评、“三同时”管理更加规范，规划环评全面开展。企业环境管理标准化建设深入开展，重点工业企业全面推进达标工作。固体废物、危险废物管理体制健全，管理制度不断完善。

　　——促进民生改善，人民群众得到更多实惠。在全面推进区域环境质量向“天蓝、水清、地绿、夜静”转变的基础上，通过落实解决群众环保投诉协调机制、开展“阳光执法”行动和领导包案带案下访等举措，部门区县联动解决了9万件涉及群众切身利益的突出环境问题。群众对污染投诉处理满意度由2008年的55%提高到目前的96%。各区根据群众需求打造一大批亮点工程项目，昔日的垃圾堆变成秀美的公园，过去的臭水沟成为市民休闲娱乐的好去处。公众对创模的知晓率达到90.1%，公众对环境保护的满意度达到81.04%。

　　重庆曾经掀开中国现代史重要的一页，70年后，山城儿女以新的气魄诠释着新的追求：2010年重庆获得国家园林城市称号、2011年荣获国家森林城市称号、2011年蝉联中国最具幸福感城市，2012年距离国家环保模范城市只有一步之遥！重庆是一幅山水画，历经直辖15年的蜕变，重庆人用辛劳和汗水为画卷点缀着五彩斑斓的新色调。山水赋予了重庆人坚韧不拔的性格，创模没有终点，重庆正在以“以人为本、生态优先”的理念探索生态文明建设新道路，精心打造这座山水之城，绿色之都！