通州地处北京市东南部，是首都北京的东大门，乃“千年大运河北首百里长安街东端”。通州城区规划面积108平方公里，是北京市规划建设规模最大、区位优势最明显、基础设施条件最好的城区。北京提出建设重点新城，将通州作为首选也就不足为奇了。

　　在多个企业界和学界人士看来，通州还有另一层含义：“从北京的格局来看，目前的几个郊区，通州的辐射能力最好，与天津以及河北的大厂等地相连，通州对于天津和河北都有辐射作用，是实现京津冀一体化的重要连接地带。”

　　实际上，在北京“十二五”规划纲要中，通州新城的建设已被提到了一个空前的高度：“集中力量聚焦通州”。北京市发改委规划处负责人介绍，北京新城的定位和发展，过去主要依据的是新城的位置和空间。而在“十二五”规划中，第一次按照城市功能配置划分了新城建设的定位和方向。

　　“十二五”对通州新城的定位为：“全面承接中心城功能疏解，突出商务、文化、教育、医疗等城市综合服务功能，充分彰显运河文化及滨水特色，坚持先进理念、技术和标准，将通州新城打造成为国际一流的现代化新城。”上述负责人说，通州与其他几个综合新城的定位区别在于，它要“全面承接中心城功能疏解”。言下之意，中心城的城市功能通州都将具备，这显然超过了一座卫星城的定位，而几乎要与中心城等量齐观了。

　　通州区委宣传部副部长陈立军向本报记者透露，为加快落实通州副中心建设，党代会之后通州区正在研究关于副中心的含义以及功能，未来还将组织专门的研讨会。

　　北京市政府或搬通州

　　这种动迁将涉及上千亿元的资金投入，会给北京市政府造成很大的财政压力，北京市政府应该积极引入社会资本甚至是海外资本共同参与动迁一事。

　　记者从多个渠道获悉，北京市政府将搬迁到通州区，但在截稿之时，记者并未从北京市政府获得确切答复，在区域专家看来，如果此消息确切，这正是通州建设副中心的重要路径之一。

　　在陈俊看来，国家行政机关有强大的聚集效应，行政中心会带来区域价值的变化，行政部门搬迁可盘活迁入地土地资产、提升土地价值。

　　陈十分关注北京市政府搬迁一事，“如果市政府能搬迁到通州，通州将是一次腾飞的质变，道路会拓宽至少两个车道，各种配套会更完善。”陈俊认为，这种动迁将带来上千亿元的资金投入，会给北京市政府造成很大的财政压力，他呼吁，北京市政府应该积极引入社会资本甚至是海外资本共同参与副中心的建设。

　　对于通州下一步应该如何承担其副中心的职能，国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，上升到北京城市副中心的位置，意味着通州新城的规划、投资和建设的主体将发生改变，从以区为主体到以北京为主体，也就是说通州建设成为北京市的重点，有利于各种政策向通州倾斜。

　　但他同时建议：第一，应该把建设通州城市副中心的主体明确为北京市政府，在市政府层面要有专门的机构负责建设。第二，需要做全面有前瞻性的规划，包括产业和人口要有一个目标。第三，要把这些规划落实到实处，把它具体化。这样才能增强对产业和人口的吸引力。

　　“北京市政府完全可以考虑将部分行政职能部门搬到通州去，这对于通州城市副中心的建设会是重要的引擎。我国其他地方政府有过这样成功的案例，比如南昌。”肖金成说。

　　2001年12月28日，南昌市委市政府率先搬迁至红谷滩，当时除了“四大家”办公大楼，周边光秃秃，成为不折不扣的“村中城”。而今，江西省部分省直机关也已搬迁至此，江西省委省政府也将搬迁到这里，目前正在进行征地工作。随着省市行政部门的搬迁，南昌市老城区交通拥堵等城市病得到很大的缓解，而红谷滩也从一片荒滩变身为“五脏俱全”的宜居宜业的现代新城。