2011年5月，在中国社会科学院发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，首次公布全国城市居民幸福感调查结果，滨州在"十大幸福感城市"排名中位列第五。调查显示，滨州居民的幸福感源于对城市居住状况、环境卫生状况、交通状况、就业状况等一系列幸福感指标的满意度，源于对未来生活和社会发展的信心，而这些要素，恰恰是对于滨州日益完善的城市功能的体现。

　　十年前，滨州"四环五海"工程的规划建设，跨出了拓展中心城市布局、完善多元化城市功能的重要一步；十年后的今天，滨州在取得城市承载力、服务与辐射功能大幅提升的基础上，又将打造黄河三角洲中心名城作为今后发展的宏伟蓝图。

　　"中国特色魅力城市"、"全国双拥模范城市"、"国家卫生城市"、"省级园林城市"、"省级文明城市"、"山东省适宜人居环境奖"……如今，属于滨州的这一个个城市名片熠熠生辉。十年的发展之于滨州，是里程碑，更是新起点。根据市委、市政府的战略部署，"十二五"期间，滨州将在打造"合理布局，完善功能，提升层次，突出辐射带动"的黄河三角洲中心名城的进程中，迈出更加坚定、铿锵的步伐。

　　新城兴建、旧城改造 中心城区形成跨越发展的大框架

　　2001年撤地设市以后，滨州市委、市政府在科学调研、充分论证的基础上，提出了建设"四环五海"的战略构想，并于2003年正式启动工程建设。较之以前的滨州城市规划，"四环五海"规划最大的创新点是明确了滨州城市建设的定位。

　　北临渤海，又有黄河自西向东经过，使得滨州拥有较为丰富的水资源，城区内散落分布着大小不一的水面。随着"四环五海"工程的建设实施，"东、西、南、北、中"五海相继改造或是建成，滨州的"水"名片开始叫响。

　　在此基础上，滨州又相继实施了36桥、72湖的主体城市框架规划建设，108个街头绿地公园等工程规划建设，以及新立河、西沙河、秦台河、马堡河、小开河、胜利河等流域的综合治理和景观建设等系列工程，大绿地、大空间、大水面的城市特色日益突出，市民的生活环境也得到极大改善。

　　回溯到十年前，滨州市城区人口、产业、贸易、信息的集聚受限于城区的规模，中心城市的辐射范围有限。依托于"四环五海"工程的规划建设，如今滨州中心城区在发展方向和布局上，已然拓展成为相辅相成、互为补充又浑然一体的四大部分：渤海十八路以西为滨州经济开发区，主要以发展工业及高新技术产业为主；渤海十八路至渤海十一路为新城区，是新的城市文化行政中心，也是居民生活区、休闲旅游区；渤海十一路至渤海五路是老城区，以商贸开发为主；渤海五路以东为东城区，是滨城区新的文化行政中心，也包含了工业、商贸发展内容。这一规划布局，既为城市工业经济的发展搭建了平台，又使工业项目远离市民生活区。在老城区之外建设新区，不仅减少了城市改造难度，节约了资金，而且大大拓展了城市发展空间。

　　伴随主城区城市框架的拓展，滨州城市道路、供暖、给水、排水等等一系列基础设施的建设也有序的铺开。截至2011年底，滨州城区建成区面积达到86.5平方公里，城市人口70.63万；城市道路长度、路灯盏数、绿化覆盖面积分别达到700公里、3.15万盏、4559公顷；集中供热从无到有，面积达到789万平方米；用水普及率和用气普及率均为100%；供水管道和排水管道长度分别达到1173公里和2437.72公里；污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到92.35%和100%，城市的综合服务功能得到不断提升。

　　人口集聚、产业带动 城市的承载力和服务功能不断提升

　　十年间，滨州大力实施新区建设和旧城改造，城市基础设施的完善为实现产业和人口的集聚奠定了基础，市城区范围内的省级经济开发区和多个商贸、物流园区为发展二、三产业提供了足够的空间，商贸流通、交通通信、金融保险、教育卫生等现代服务业更是成为拉动经济发展的新引擎。

　　如今，以中海风景区为中心，新城区的文化广场、齐鲁绿地、市政大楼、新滨公园、黄河家园、滨州学院、实验学校、彩虹湖等一大批旅游、休闲、办公、居住、教育、商贸开发等项目相继建成使用；老城区的旧城改造工作逐年推进，重点实施了城中村、老街道、老水系的三大改造，中心城区的承载力和服务功能正得到不断提升。

　　近年来，银座商城、中百大厦，大润发超市等大型购物广场落户滨州，让市民的购物更加方便和舒适，也使得滨州的零售业逐渐从单一走向了多元化发展。在零售业迅猛发展的同时，滨州还积极提升改造特色小吃街、数码科技街、古玩市场等专业街区和市场，形成了滨城区中心商贸街园区、渤海五路汽车及零配件销售园区等一系列特色鲜明的商贸聚集区。以银行、证券、保险为主体的金融业，同样发展迅速。目前，滨州已经建成了较为完备的金融组织架构，形成了以国有商业银行为主体，政策性银行、农村合作金融机构、城市商业银行、邮政储蓄银行、村镇银行以及保险公司、证券公司等较为全面的金融组织体系。金融结构日渐完善、金融总量飞速提升、信贷结构不断优化，为滨州国民经济的快速发展提供了资金支持。

　　一主三辅、临河傍海 全力打造黄河三角洲中心名城

　　未来五年，围绕打造黄河三角洲中心名城的目标，滨州将把"南跨、北扩、西进、东优"列为中心城区发展的思路，搭建"一主三辅"临海傍河的城市主框架，提升中心城区在黄河三角洲地区的综合服务功能和辐射带动能力。

　　在拓展城市框架的过程中，滨州将强化组团式的布局模式，发展多个增长核心。如在城镇空间布局上，滨州城镇将呈现为"一心两极、两轴三带、多中心"的良性互动的城镇空间组织结构。其中"一心"即突出中心，做大做强中心城市，形成发展核心，辐射带动周边发展；强化"两极"，全面打造北海经济开发区及邹平两个增长极；"两轴"，即发展博滨沾城市带和惠阳棣城镇带；"三带"即南部济青发展带、中部德滨营发展带和北部环渤海发展带；"多中心"即邹平、博兴、沾化、无棣、阳信和惠民六个县城中心成为副中心的市域经济发展核心。

　　毋庸置疑的是，滨州已经拥有日趋完善的协调经济和社会的发展，实现对物资流、资金流、人才流、信息流的集聚和辐射的城市功能。未来五年，滨州中心城区还将重点规划建设一批城市综合体、地标性建筑、文教卫生等有品位、惠民生的重点项目，包括火车站商贸物流区、城市中心商务区、太阳湖阳光政务区、珍珠湖文化产业园区、三河湖生态旅游度假区、滨州经济开发区高创中心、白鹭湖综合片区、蒲湖风景区、龙庭湖旅游度假区等等，进一步彰显多元化的城市功能。