自2008年以来，在“规划引领”的政策导向下，顺德催生一股规划热潮。中心城区在短短五年内已经历经三次规划改变从“一城三片区”到“一河两岸”，再到如今的“两河四片”（8月10日《南方日报·佛山观察》A03版），这不能不让人有些疑惑。

　　没有人怀疑城市规划的重要性。一份好的规划可使城市立于不败之地。1909年著名规划大师波恩汉姆主持制定了芝加哥城市总体规划，基本确立了城市框架，指导了近百年的城市建设。目前，芝加哥是美国大城市中公认城市规划水平最高、建筑艺术水平最高的城市，是研究城市发展战略、产业转型、规划管理的美国典范城市。反之，一个坏的规划可能葬送城市的发展。从这个意义上讲，顺德重视城市规划，科学开发城市，值得褒扬。

　　但是，规划半途而废并非一件好事。直接的害处是浪费资源。近年来，这样的事情在国内并不少见，比如福州市台江区一所政府投资1500多万元、刚刚完工投入使用的现代化小学，由于市政府要在校址所在地建“中央商务区”重点工程而面临拆迁。规划朝令夕改让纳税人的钱打了水漂，广遭诟病。而规划摇摆深层次的害处则是贻误发展良机，规划多变导致城市的空间资源价值被浪费，从而错失内外部的发展机会。

　　很多时候，一些城市的规划之所以难以延续，在于城市空间资源沦为政府表演的舞台，本应占据主角地位的规划师却退为政府的附庸。长官意志指向哪里，规划就做到哪里；长官偏好什么，规划就做什么。

　　有人会反驳，不同的时期，客观环境不尽相同，城市规划也要与时俱进，规划的改变也是情有可原。此言看似有理，实则是一种经不起推敲的“理性自负”，“一步到位”的城市规划属于一厢情愿。人的理性是有限的，任何规划都不可能一步到位，再伟大的规划大师都不可能提供一份完美无缺的规划。同任何事务一样，城市规划也是一个渐进的过程。基于这样的道理，规划一旦确定，政府需要下定决心，坚持规划的延续性，以此为基础谋划城市的发展。

　　这样的要求不仅针对城市规划，也指向城市发展的各个层面。各地的发展思路当然要根据形势的变化作必要调整和完善，但经过科学论证的发展思路一旦确立，就应当在总体上保持政策的稳定性和工作的连续性，以“咬定青山不放松”的劲头扎扎实实地干出成效。