“千亿重造汴京”微观点

　　吴必虎 ：有选择地活化历史遗产，一方面再述历史、传承文化，另一方面提供吸引物、振兴旅游业，在此过程中增强社区参与，让市民分享发展的利益。这个可以有。 //@冯兴元:其实造一小部分很有意思的。农民可以参股，由此形成包容性发展@老芋头:疯了，全疯了！

　　胡锡进 ：开封拟花千亿元恢复汴京，不会这么可笑吧，呵呵。汴京的魂招不回来了，中国各地假古城重造没一个成功的，想用此招振兴开封是妄想。人们不会去“汴京公园”缅怀历史。这个计划是一些干部自以为是，实则思想贫乏，只会拆拆建建的表现。我觉着此计划不可能真推行，但它能从官员嘴里说出来，已经很丢人了。

　　“所谓‘时移势易',当今开封的发展环境，与当时已完全不同，逆势而为，其效果可想而知。对开封来说，目前最重要是做好城市定位，利用其与郑州同城化的大势，寻准自己的比较优势来发展地方经济，更为务实些。”

　　“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休？暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”日前，有媒体报道《河南开封推千亿计划4年重造北宋“汴京”时期盛景》称，河南开封正计划将其拥有的宋文化遗产资源“发扬光大”--把开封老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”盛景，同时要建设一座工业化新城。

　　看此报道，相信任谁都会禁不住一声感叹：这可真是大气魄，开封正在以实际行动为我们还原一幅真实的《清明上河图》。然而，感叹过后，我们却有一丝忧虑：大气魄的背后，会不会像不少地方一样陷开封人民于“海市蜃楼”般不切实际的市政痛苦之中。仔细思考，我们认为这一担忧是有道理的。

　　第一，巨额的建设资金从哪里来。媒体报道说，开封实现这一宏伟工程的前提是，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就至少要1000亿元。这是个什么概念？1000亿元资金，按最低一年期贷款利率4.417%计算，一年的利息，就高达44亿元之巨，如果按5年期以上计算，那么每年的利息就更加“恐怖”，将超过70亿元。统计显示，2011年开封全市GDP仅1093.64亿元，在河南省18个地市中排名第13位。财政一般预算收入完成49.05亿元，还不足50亿元。这意味着，开封每年财政收入还不够去补拆迁费利息的巨洞，又如何去实现高达数千亿元甚至上万亿元的巨大项目？而须知，这仅仅是开封“造城计划”的第一步。

　　第二，4年之内安置十几万市民，也是个几乎难以完成的使命。据媒体报道，从今年开始，开封4年内要将老城区大约580万平方米的棚户区拆迁完毕，预计将涉及8万户居民，相当于开封老城区1/3的人口。如果要求在4年之内完成拆迁任务，那么开封政府惟一的选择就是，强制性统一集体搬家，而按照新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法规，拆迁需要与相关当事人进行谈判，禁止暴力拆迁。开封市政府既要保证拆迁顺利完成，又能平衡好居民利益，做到无暴力拆迁，其中难度之大，可以想象。

　　第三，国家正收缩和清理地方平台贷款，开封此时宣布启动如此浩大工程，其如何获得银行贷款将成为一个挑战。那么，是银行不顾国家相关政策给开封贷款？还是开封另有办法解决巨额资金的到位问题？

　　第四，执政者迷恋、沉浸于历史的辉煌很可怕。“三十年河东，三十年河西。”开封历史上曾经有9位皇帝执政，也曾辉煌一时，但已时过境迁。历史有它的发展规律，开封当政者因为开封有悠久的历史而自豪，可以理解，但如果试图通过“恢复”历史的办法，来发展当今的经济与社会文化，则不切实际。正所谓“时移势易”，当今开封的发展环境，与当时已完全不同，逆势而为，其效果可想而知。对开封来说，目前最重要是做好城市定位，利用其与郑州同城化的大势，寻准自己的比较优势来发展地方经济，更为务实些。

　　第五，开封试图通过改造旧城区来发展旅游经济，其效果或难乐观。目前，其旅游经济全面落后于竞争对手洛阳，也许通过“恢复”宋代城市景观能吸引更多人来旅游，但这种代价太过高昂。不可否认，开封实施旧城改造，有推高城市地价的作用，这里面有土地财政思维的影子，短期来说，或许能增加政府的土地财政收入，但其推高房价、透支未来发展空间等一系列负面作用，也不容小觑。更坏的结果是，如果上述项目因为种种原因而最后没成功，沦落为半拉子工程，谁该为上述项目负责？居民的损失谁来承担？

　　对于开封来说，以上的种种担忧，都已有了完整而全面的应对之策吗？

　　其实，开封试图通过“恢复历史”来增加地区吸引力，从而助推当地旅游经济、促进社会发展的思维并无新意。近年来，在GDP为第一要务的思维作怪下，在中国许多城市上演类似“故事”。

　　和开封相似，最近湖北襄阳也宣称，要为金庸小说中的人物郭靖和黄蓉建造雕像。而建造夜郎故国，争西门庆故里和曹操墓的闹剧，也频频在一些地方上演，这不能不说是一种悲哀。这是一种花巨资、浪费纳税人钱财的政绩工程，并不能真正为地方经济和老百姓带来好处。其实，老百姓对为政者要求很简单，多些实惠，少些表面，就很满足了。