一棵并非名贵树种的榕树，单价竟然高达10万余元！在防城港园林绿化窝案中，一张采购7棵大榕树的发票牵出了这一腐败案。

　　——采购招标无章可循

　　“一般标的物会有规定的指标，相关技术参数容易确定，可以通过‘货比三家’确定性价比较高的商品，但这一常规方式在园林绿化行业实行却很难，留下了很大的权力寻租空间。”业内人士说。

　　记者了解到，由于当前城市绿化的巨大需求，银杏、桂花、红豆杉、香樟等名贵树种奇货可居，这样的“大树进城”不仅破坏了农村的生态，导致大量的古树名木在迁移中死亡，还滋生出一条“黑色利益链”。

　　业内人士称，园林绿化工程包括景观设计、土方工程、给水排水、后期管护等等，涉及规划、工程发包、工程选材监理等环节，在这过程中的每一阶段都有牟利空间。“以一棵原产地2万元的银杏树为例，供货商赚取2万元利润，加上运输费和预留回扣，最后开价一棵可能就达10多万元。”

　　——移栽、补种无序，循环腐败受益

　　苗木难以像一般物品一样登记入固定资产库，移植到城市的树木，成活率是个未知数，后期补种资金也给腐败留下了滋生空间。业内人士告诉记者，比较廉价的小灌木，实际种植数根本无法量化，种七八千株入账1万株，很难发现。

　　有一些地方的园林绿化部门，利用城市道路扩张之机将树木移走，购买新树种植，再将原来移走的树“购买”回城市种植，循环获取利益，有的还以补种、护理为由长期获取利益。

　　——监管难度大

　　在某大型园林工程做监理高级工程师黎先生告诉记者，为压缩相关人员权利寻租的空间，在工程的苗木购买过程中采取了多部门多人参与询价的办法。他同时坦陈，多部门多人参与询价对于预防腐败作用有限。“供货商可以当场喊高价，背后再给关键人员‘回扣’。”

　　防城港市中级人民法院法官廖家胜认为，园林工程中即便通过招标形式购买苗木，也难以做到相关人员不在其中拿“回扣”。陪标、议标、围标等各种违规操作也可能在招投标过程中出现。

　　腐败高发折射“绿化奢侈病” 行业监管亟待“给力”

　　一些地方政府将园林绿化当做“政绩”，投入巨资“大种树、种大树”，大树进城、名木进城搞“形象园林工程”“政绩园林工程”，这样的“绿化奢侈病”，拉动了城市对古树名木的需求，也为腐败提供了滋长的空间。

　　记者了解到，赵桂强担任丽江市古城区园林绿化局长的数年间，正是丽江创建“国家园林城市”之际，绿化资金大量投入。

　　中国律师协会刑委会委员李春光说，因为随着各地对城市改造、形象提升所采取的一系列比较大的动作，城市市政和园林系统已成为又一个容易滋生腐败的领域。目前各地城市改造和形象提升，很大程度上掺杂着地方领导“长官意志”，显示出随意性，也使市政工程、园林绿化这一类的项目运行处于不公开、不透明的状态。

　　钟健说，园林工程管理制度不完善，监督不到位，是这个行业产生腐败的一个重要原因。项目投资动辄上百万元，获利空间特别大，承建方往往不惜重金行贿关键人员打通关节，以获取园林工程承建权。行贿人之间相互勾结，甚至出现既当裁判员，又当运动员的现象。

　　云南省行政学院教授綦长青认为，对于涉及工程等巨大经济利益的项目及公务人员，纪委监察部门和审计等监督不能缺位。要减少工程中的随意性，在事中和事后都必须审计，否则一旦出现问题就难以挽回。同时，还要加大普通群众对于重大决策的知情权、监督权，对于工程方案、投资预算、施工方等都要提前告知，以加强社会监督。