“只有设定这些清晰明确、利于公众的理解和积极参与、利于职能部门主动组织规划建设的目标，才能确保生态城市建设最终取得实质性成果。”叶青说。

　　□国外案例

　　美国旧金山

　　旧金山建设生态城市的特点有3个:

　　第一，多管齐下，减少碳排放。如提高能源的使用效率，有很多人不知道如何节能，政府会设计一个项目先来教育大家怎么节能。比如转变能源结构，尽可能使用清洁能源，旧金山政府提出了到2020年100％使用清洁能源的战略目标。

　　第二，注重科学长期规划。为了实现2020年的整体目标，旧金山制定了很多可执行的细节目标，比如到2015年，要实现33％的清洁能源，到2020年，太阳能光伏占能源结构比例一半以上等。旧金山市之所以把碳减排押宝于太阳能，是从自身实际出发的。在加州有很多太阳能电站，政府可以直接购买太阳能电力。此外，旧金山是美国25个太阳能城市之一，对太阳能的利用也走在美国前列。数据表明，旧金山的太阳能光伏业发展很快，2007年，整个城市才安装554个太阳能光伏电站，到2010年下半年，已经发展到2073个。

　　第三，引入专业团队。旧金山太阳能发展有个明显的弊端:两头大、中间小。其大型电站、一家一户的民用太阳能设备发展很快，中等规模电站则欠发展。为此，旧金山市特地聘请专业团队来解决这个棘手难题。

　　调研后，专业团队认为存在以下几种情况:有合适场地的业主(比如商业大楼业主、停车场主)但缺乏足够的资金、愿意介入光伏产业的却没有合适的场地、有资金的组织担心投资回报率低，因此，建议利用税收等金融手段刺激各利益相关者的建设积极性。目前，这一政策已经制定完毕，预计这一政策将为旧金山光伏市场带来相当于目前整个城市光伏装机总容量10％的增长。

　　瑞典耶夫勒省

　　与中国的贵州省类似，耶夫勒是山林省份。耶夫勒在工业实力上，排名瑞典第二，有大规模的钢铁、造纸、木材加工企业。过去20年，耶夫勒省大手笔投资创新经济，尤其是交通、通讯等系统。

　　作为瑞典第二大省份，耶夫勒在开展生态文明建设时，注重各领域的广泛合作，提倡在城市建设之初即制定完善的城市发展策略和能源的战略性规划。规划具有丰富的内涵，包括快速便捷的绿色交通、系统的垃圾解决方案、循环再生的能源技术等。任何一个内涵的实现，单靠一方的力量，都难以做到。

　　□国内案例

　　扬州古城

　　江苏省扬州古城已有近2500年的历史，它的生态城市建设就是古城改造的过程。改造包括生态基础设施的配套、历史街区文脉肌理的生态整合、旧厂坊与混合街区的转型开发、住宅外风貌修复和内生态品质的改造，以及建立便利畅通的生态交通体系等。

扬州古城

　　2006年，扬州市获得了联合国人居奖，所辖4县(市)全部成为国家级生态示范市，生态城市建设模式在江苏全省推广。

　　以扬州市蜀岗雨污与雨洪调控生态基础设施工程为例。这项工程依托绿地和湿地，实现多功能雨洪滞留和雨污净化，削减进入排水管网的径流和污染物，保障市民的水生态安全。作为一项生态基础设施，它变物理地表为生态地表，变生物绿地为水文绿地，变景观湿地为功能湿地，变离散分割为网络体系，变工程单元为生态单元。

　　2009年3月~2010年6月，扬州市因降雨引起32个小区28条道路被淹，但以往逢暴雨必淹的重灾区蜀岗试验地周边，却没有积水。

　　中新天津生态城

　　中新天津生态城在其生态城市指标体系框架的指导下，形成了以量化指标为导向的新兴城市规划、建设和管理模式。

　　2011年，生态城污染底泥无害化处置和资源化利用技术申请为国家专利；10万吨日处理能力的污水厂建成并投入使用；绿色建筑达到100％；盐碱地治理取得新进展，动漫公园、慧风溪、蓟运河故道示范段、永定洲等工程基本完成，绿化面积达到了300万平方米。

　　原先的荒芜之地上，路网织就，风车林立，湿地公园、生态科技园相继建成，部分住宅项目也已竣工。今年，中新天津生态城将迎来首批居民入住。

　　□概念演化

　　20世纪70年代，联合国教科文组织在“人与生物圈(MAB)计划”中提出了进行人类聚居地的生态综合研究的倡议，旨在在世界范围内推动生态学理论广泛应用于生态城市、生态社区、生态村落的规划建设与研究。

　　低碳经济的概念缘起于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。

　　低碳生态城市的概念则出现在2009年8月中国城市科学研究会出版的《中国低碳生态城市发展战略》中。低碳生态城市是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市，是一种强调生态环境综合平衡的全新城市发展模式，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识的基础上，以减少温室气体排放为主要目的而建立起的高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。

　　□理论发展

　　英国霍华德倡导的“田园城市”运动，初步奠定了现代城市规划与设计理论的基础。1898年提出的“田园城市”的基本设想是建设一种兼有城市和乡村优点的理想模式。他指出“城市应与乡村结合”。希望用城镇—乡镇这种新型的城市结构形态和土地归社区所有，来代替现行的城乡对立的结构形态和土地私有，以实现社会的和平改革。

　　1984年，前苏联生态学家O.Yanitsky提出生态城市思想。生态城市的本质是城市经济、社会、环境系统的生态化，也就是人类向自然生态系统学习的过程。

　　在我国生态学家马世骏倡导下，国内也进行了大量生态城市理论研究。如马世骏、王如松认为，城市生态系统可分为社会、经济、自然3个亚系统，各个亚系统可分为不同层次子系统，彼此互为环境。