2012《亚太地区关键指标》报告:绿色城市化
2012-08-23 09:04:17 来源:城市中国网 浏览次数:
全球人口最稠密的城市中有一半以上位于亚洲,据世界卫生组织称,在该地区每年有50万人死于空气污染。亚洲城市的空气污染明显高于全球其他地区,67%的亚洲城市(非亚洲城市仅为11%)未达到欧盟40?g/m3的PM10空气质量标准,该标准用于衡量空气中的颗粒物污染状况。
2000到2008年间,与全球其他地区18%的增长相比,亚洲地区的人均温室气体排放量增长了97%,其中大部分排放量来自城市。此外,随着亚洲的不断增长,环境质量将进一步恶化。环境库兹涅茨曲线表明,随着收入增长,环境恶化水平会先升后降。基于这条曲线,亚洲仍处于CO2与PM10曲线的上升一侧。按1990年价格计算,亚洲地区平均收入约为3900美元,远远低于文献中提供的“拐点”水平。以1995年价格计算,温室气体排放的拐点在19100美元到25100美元之间。
如果一如往常不加控制,到2050年,人均二氧化碳排放量将达到10.2吨,是2008年排放水平的三倍,从而给亚洲及全球带来灾难性后果。目前全球五大二氧化碳排放经济体中有三个位于亚洲,人均排放量也在以惊人的速度增长。
同时,亚洲地区在2010年有5.06亿贫民窟人口,占全球贫民窟总人数的61%以上。仅南亚就有亚洲地区38%的贫民窟人口。亚洲1/4的城市人口(约4.08亿人)无法享用基本的卫生设施。
希望犹存:加以正确治理,城市群也能够协助改善环境
环境库兹涅茨曲线并非铁律。城市化也能帮助改善环境。它能够推动服务业的发展,而服务业的污染水平通常会低于制造业;促使传统的制造业搬离大城市中心;更有效地利用自来水、基本卫生与固体废物处理等环境基础设施和服务;显著提高劳动生产率;推进绿色技术等的创新。与城市化紧密相关的还包括教育程度的提高、中产阶级的壮大以及出生率的下降,这些也会对资源利用及环境带来广泛的有利影响。
事实上,由于采用了更好的技术与政策,亚洲的城市化—环境曲线正随着时间的推移朝有利方向变化。在过去的20年中,亚洲的城市化—环境曲线一直在朝下、朝左移动,这意味着在相同的城市化水平下,排放量和污染都在减少,峰值将更快到来。从上世纪90年代到本世纪前10年,该曲线移动表明,人均PM10 (?g/m3)与C02排放量与预期相比分别下降了20%和27%。
三、亚洲绿色城市化政策
在绿色亚洲城市化战略中,综合考虑到亚洲城市化的速度与规模,节能减耗将成为第一要务。为了让该地区挖掘后来者优势,利用可再生能源和新技术、开拓新领域也至关重要。最后,亚洲的城市化必须保持普惠性和可持续性。
亚洲绿色城市化战略还应考虑到亚洲城市化的特殊模式。与美国和欧洲不同,亚洲的城市体系将更多地以超大城市加卫星城市为主要形式。在亚洲的城市化过程中,大量人口将聚集在相对较小的空间内,这样可以充分发挥在提供诸如自来水、卫生设施等基础服务时的规模经济。交通与通信技术变革使高效的公共交通体系成为可能,而这一体系将在亚洲城市化进程中起到至关重要的作用。
1、提高效率与节约资源将降低现有的资源与能源消耗
价格合理化至关重要,价格要能体现全面的社会成本,高效地分配资源。为达到这一目标,可征收拥堵费和排放费(如新加坡),并取消效率低下的补贴(如印尼)。其他范例包括韩国征收碳税、菲律宾针对水电及其他公共设施采取递增阶梯定价等。
应及时出台规章和标准。这些措施可以纠正在空气、水、车辆及电器等方面市场失灵或协调失效的情况。政府可以借鉴印尼的做法,建设绿色工业区,帮助制造企业搬迁。完善的规章制度也有助于减少或防止城市无计划扩张。
使用快速公共交通,降低污染。卫星城市的快速连接可减轻超大城市枢纽的负担,提高城市生活质量。例如中国的快速公交系统可减轻环境污染,印度在人口稠密城市修建地铁也大有帮助。
2、利用可再生能源和新技术
各国可推进或采用环境保护及高效能源技术。例如菲律宾和泰国利用垃圾发电厂来减轻污染,同时生成可再生能源。中国则通过进口或研发等方式获得绿色技术。
亚洲在城市规划中必须重点考虑环境问题。目前中国正在试行以可再生能源作为新建卫星城市的主要能源。以优质铁路系统为主干、在有轨交通线上建设步行即可通达的小型卫星城市群,城市无序扩张问题可得到解决,同时摆脱对高速公路及干线公路的严重依赖,重振现有的城市中心。
编辑:ljing
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