城市如硬币 应当有两面
为确保良好的城市容貌,近日佛山首次出台《佛山城市容貌标准的通知》。该标准涉及到城市道路、建筑物、园林绿化、环境卫生等12章101条,自本月21日起施行。条文明确规定,广场、车站、港口等公共场所,应保持整洁、美观,要无人员乞讨、露宿。)
当代中国,由于阶层分化和关注焦点各有侧重,对城市容貌问题一直争议颇多。作为城市管理者,几乎无一例外地希望城市干净、整洁,由此导致了诸多规制的诞生。譬如,上海在世博会前夕,市政府就要求市民不能穿睡衣睡裤出门。具体到佛山,其出台的《容貌标准》规定:在公共场所禁止乞讨也属“为维护城市容貌计”的范畴。
不得不说,从观感上来看,城市乞讨人员在公共场所出现的确有碍市容。一个衣衫褴褛、蓬头垢面的乞讨者出现在现代、时尚、优美的城市里,的确有那么些格格不入。但在一个多元的社会里,理当宽容不同的生存方式。乞讨,对于一些人而言,或是由于心理懒惰、或是由于身体缺陷之下采取的无奈选择。其行为尽管不值得推崇,但貌似也不一定就得“见光死”。
从城市的社会生态来看,有光鲜得意者,就有落魄失意者;有达官商贾,就有贫穷人士;有名士风流,也有底层角色……林林总总,方才构成了城市真实的人文景观。因此,用行政手段将乞讨者等底层人士驱逐出公共领域,以此表明城市的尊贵做法,值得商榷。)
另外,从可行性上来说,公共场所禁止乞讨也存在法理上的困境。伴随国务院收容遣送条例这一法律的废除,对于流浪者或乞讨人士,若非其自愿,不能强制将其送至社会管理救助机构。这表明,要通过知悉、说服、征得当事人同意,对所有出现在城市公共领域的乞讨者实现依法依规救助,其难度颇大。
当然,政府和市民之所以对乞讨者不待见,很大程度上与“假乞丐”盛行和控制小乞丐进行骚扰的犯罪活动猖獗有关。这些行为非但给城市形象抹黑,而且在一定程度上欺骗和愚弄了善良的公众,使得公众的同情心和怜悯心“钝化”。因此,以“假乞丐”为代表的群体才是城市容貌的“真问题”,对诸如此类的行径进行打压才是维护市容的关键所在。
一座宽容的城市,当有容人的雅量,即便他们是乞丐抑或其他。退一步讲,即便真要将其请出公共场所,那么至少给他们安置一个“家”吧。在这里,不妨提供心理治疗、技能培训等服务,帮助其恢复社会功能,使得他们可以一个健康个体的身份重返社会。
编辑:dongjing
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