城市规划与国际接轨，是南京、苏州成为国际化大都市的必由之路。图为两地城市规划模型（资料图片）

　　为期两天半的南京党政代表团赴苏州学习考察昨天结束。回宁前，南京市委市政府在苏州召开了“进一步扩大开放、加快城市国际化进程”现场会。省委常委、南京市委书记杨卫泽表示，苏州是全省对外开放的样板，在外贸进出口额、外资企业数等方面，南京与苏州有着不小的差距。“作为省会城市，我们迫切需要感知苏州、学习苏州。”市长季建业进行了工作部署。

　　会议背景

　　干部会议为何放在苏州开？

　　南京市委市政府有着“良苦用心”

　　南京的会议放在苏州开，这对南京而言还不多见。一开始这一安排让一些领导干部多少有点摸不着头脑。不过在苏州参观考察后，大家似乎明白了市委、市政府这番安排的良苦用心。

　　此前，全省对外开放工作会议也是在苏州召开的。杨卫泽表示，“苏州是全省对外开放的样板，是全国开放型经济发展的标兵。作为省会城市，我们迫切需要感知苏州、学习苏州。”

　　从大环境看，受国际经济金融危机的蔓延影响，国内经济趋势性下滑压力加大，南京开放型经济运行正在经受前所未有的困难和挑战。其次，两个月前，省委省政府召开了时隔六年之后的又一次全省对外开放工作会议，研究部署了新一轮扩大开放的目标任务和工作举措，为南京做好对外开放工作指明了方向。当前距离2014年8月青奥会召开仅有两年时间，筹备工作进入了一个关键时期，对城市提升综合功能和管理服务的国际化水平，提出了更为紧迫的要求。

　　去年，苏州的外贸进出口额是南京的6倍；外资企业数几乎是南京的6倍，总部企业数是南京的1倍；不算留学生的话，生活在苏州的外国人至少是南京的3倍；每年的国际游客人数，苏州是南京的1倍……对于南京与苏州的差距，杨卫泽没有避讳，而是如数家珍般给出了一组数字。

　　哪些因素阻碍了南京的国际化发展？杨卫泽分析说，一是开放程度不够，教育、医疗、规划设计、工程建设等领域的开放度不够，没有国际化的设计、施工管理、人才。二是体制机制理念还存在一些问题。

　　南京应该与哪些城市比较，这是近期杨卫泽在多次会议上屡屡提及的话题。“南京发展要提高对比标杆，国际上要和波士顿这样的城市比，在国内要比就和北京、上海这样的城市比。”他很反感有的部门喜欢跟副省级城市、省会城市等同类城市比较，认为这是一种“官本位思想”，结果没比出精气神，而是比出了沾沾自喜和低水平竞争。

　　规划

　　会议关键词

　　规划

　　江北新区规划已全球招标

　　今后，重要区域城市设计一律国际招标议标

　　在苏州参观考察，让领导干部们留下最深印象的是其国际化的规划，比如著名建筑大师贝聿铭设计的苏州博物馆，国际建筑大师保罗·安德鲁设计的苏州文化艺术中心。

　　反观南京，这样的大师级作品并不多。“要建立与国际接轨的城市规划建设管理制度，首先要建立公平竞争制度。”杨卫泽表示，今后，凡是重要的规划编制和工程设计、施工、监理工作，一律要面向社会公开招标。对于重要区域城市设计、重点工程设计，一律实行国际招标议标，全部聘请世界一流大师担纲设计，否则不上规委会讨论。

　　他认为，城市规划要与时俱进，但不能改变城市的大框架和大方向，具体内容可以不断修改。这就要求有一个符合国际惯例的规划和管理。比如城市的规划审批者要具备国际化的眼光和理念。此外，在规划中要把国际化功能的载体和空间充分考虑，不能把国际化变成一个空洞的口号。

　　对于备受关注的江北新区，南京市政府副秘书长、市规划局局长赵晶夫表示，江北新区的规划已经进行了全球招标，当时有48家国内外单位报名，现在选了5家单位，之后将请一流的专家来评选，再确定3家单位。

　　据悉，江北新区的规划主要包括定位、土地空间的利用等方面。规划编制完成后，南京将上报国家，抢抓苏南现代化建设示范区规划机遇，力争把江北新区纳入国家区域战略总体布局，努力建设成为南京辐射带动中西部地区的桥头堡。