长沙古城墙之保护博弈战
2012-09-03 08:59:12 作者:赵雪浩 来源:经济观察报 浏览次数:
城墙保护“博弈战”
在历史城区进行大规模工程建设,尽管企业与政府都应该有挖到文物的心理准备,但关系到具体文物的勘探、保护,操作起来并不简单。
8月10日,在长沙市文物局,一名相关负责人对本报记者谈及半年前万达广场古城墙保护方案出炉始末,用“异常艰难”来总结。而根据最终保护方案,原址保护的24米是发现的古城墙中“保存最完好、信息量最丰富、价值最重要的一段”,为此设计方将原本架设在城墙上的玻璃罩上移至万达广场,古城墙遗址也终将建成博物馆,届时免费向市民开放。
而一直在积极参与古城墙保护的柳肃也回忆说,最初水利防洪部门否定原址保护,要把古城墙全部迁走,他们认为在那么深的地方进行原址保护,很容易在湘江汛期发生管涌,不过这个担心,后来在技术层面被解决了。
在敲定古城墙的保护方案上,因为可能牵涉到规划方案修改、工期延长、经济损失等诸多因素,万达地产一直强调“要尽快敲定方案”,称“耽误一天会有很多的经济损失”。据长沙市文物局局长曹凛介绍,因为这段城墙的发掘,万达地产的这一项目为此“停工长达半年多,至今还因为文物考古后续整理等原因,并没有完全恢复施工”。
而万达广场项目部的一名负责人也告诉记者,在方案出台之前,因停工造成的损失每天高达50万元以上。这意味着,停工6个多月就造成了万达集团方面约9000万元损失。对此,万达集团董事长王健林曾对媒体表态称“停工几个月,损失几千万,我们有实力消化这个成本”。
工程施工过程中因文物发掘而停工,造成的经济损失,由谁来买单?在我国的《文物保护法》中有明确规定,凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘,所需费用由建设单位列入建设工程预算。“这还不包括城墙遗址保存下来后,建成博物馆免费向公众开放所产生的日常维护与运营费用,均由企业承担,这属于企业在历史文化城区进行工程建设的投资风险之一。”柳肃表示,万达广场古城墙的保护方案,应该说在一定程度上为华远工地上发掘的古城墙提供了一个可供借鉴的案例和范本。
而针对华远工地上古城墙发掘情况,长沙市文物局局长曹凛在8月10日接受本报记者采访时回应道:“现在还处于勘探、发掘阶段,初步确认为古城墙遗迹,如何保护有待考古发掘结束,视遗迹价值来定。”
而本报记者也在北京城建道桥建设集团公司的华远·华中心工程部相关负责人处了解到,受“考古发掘古城墙遗迹”影响,该工程已经“停工半个多月”,建设单位已按照长沙市文物局相关要求“不得在探定的文物埋藏区施工”。
事实上,在工地上挖出疑似古城墙的华远地产并非第一次与文物打交道,早在2010年,为了配合华远地产华中心项目建设,长沙市先后将仅存的一栋会馆苏州会馆以及与它相邻的鸿记钱庄迁到了古潭街。尽管此两处建筑曾于2004年被长沙市政府列入了受保护的历史旧宅,2009年又被列为不可移动文物。而据本报记者了解,长沙目前有数百处不可移动文物,但因为棚户区改造、地产开发等因素,三年来已有包括游击坪4号公馆、古井聚福井、交通银行旧址等5处历史遗迹,在没有完备手续的情况下被强行拆除。
这一系列发生在城市开发建设中的文物拆迁与保护风波,让开发商、政府与民众一次次陷入精疲力尽的“博弈战”,有关城市开发建设与文物保护这场矛盾大戏,亦愈演愈烈。
呼吁“历史城区慎动土”
“在历史老城区进行如此大规模的工程建设,遭遇文物埋藏的风险相当高。”长沙市规划委员会专家组成员刘叔华坦言,“所以,我一直呼吁不要在历史老城区进行大规模动土。”
而记者也了解到,当年长沙在争取全国历史文化名城时,曾把太平街和潮宗街划定为历史文化街区并承诺予以保护。而无论是此前挖出古城墙的万达,还是这次发掘出疑似古城墙的华远,都在原划定的两个承诺保护的街区内。
编辑:ljing
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