生态和低碳的城市，必须是一个健康的城市，而不应是一个病态的城市。健康的城市本身是功能完善的。新加坡前城市建设局局长刘太格3月24日在上海接受城市中国网专访时说，如同一个人一样，身体健康的人，本身就会从内而外散发出一种朴素美，略加修饰打扮能让人感到很美；而身体不健康，无论怎么打扮也很难让人感到美。城市功能完善是一个系统工程，很多包括中国城市在内的一些城市政府，把完善城市功能理解为做城市形象工程。这些形象工程可能最后并没有让他们的功能得到很好地发挥。正因为，城市是让在这里就业、居住生活的人建设的，就应该让城市的功能完善，必须让这些人在城市中便利、舒适的就业和生活。

　　生态和低碳的城市，必须是让所有市民住得起、消费得起的城市。无论是在今年3月25日上海中国城镇化高层（国际）论坛上，还是在5月3日中欧城镇化高层会议上，以及在5月30日北京京交会国际城市智能大会上，国际社会众多的企业、开发者都在给中国的城市管理者倡导绿色、低碳和环保技术的应用和普及。基础设施的投入和建设可以一次性投入完成建设的，可是后期的维护却需要众多家庭、众多的民众来支付，目前很多的绿色和低碳设施和技术应用成本都比较高。从京交会上，城市中国网专访了中电联合会的管理人员，他们提出欧洲现在普遍推广的“被动式节能”、家庭太阳能发电装置等都需要支付昂贵的成本，德国弗莱堡被动节能房成本比普通房高出15%左右（德国弗赖堡在微博上公开的数据），在国内安装符合普通家庭所有装置的发电装置可能需要3万多元。按照我们市民现在的收入标准，这个成本普通家庭很难承受。

　　生态低碳的城市，是可持续发展的城市。城市发展对能源、资源的需求和消耗是巨大的，特别是一些城市政府兴建大开发区、大广场、宽马路、植大草坪，消耗了大量的能源，占用了大量的土地资源、水资源。俞孔坚教授提到，中国有占全国10%优质土地，这些土地在平原，土壤、水等耕种条件较好，有90%的土地不适宜耕作，如果我们把城市建设在90%的土地上，我们就完全能保证全国的粮食生产的土地需求。可是偏偏90%的城市都是建设在这适宜耕种的10%的土地以内的。很多城市热衷于种草坪，提高绿化覆盖率，可是草坪灌溉需要大量的水，据测算，一平方米草坪年灌溉需用水1吨左右。对于北方干旱缺水的城市，种草坪是严重浪费水资源的发展方式。截止目前，中国各城市工业园区数量达6000多个，国家和省级开发区土地面积1.5万平方公里，这些工业园区90%以上都属于低密度、低容积率的建筑形式。珍惜能源、节约资源的城市，如同张庭伟在第七届城市发展与规划大会上发言时讲到的，创造条件让子孙能实现持久发展，才是城市追求的生态、低碳发展的最终目标。

　　中国的城市怎样走出误区？

　　全球都没有一个实现零排放的城市，发展生态低碳城市，中国与世界上其他国家的城市一样，都属于探索阶段。只是发达国家，城市化比我们更成熟，技术研发地更早、资源更加丰富、人口更少，所以在一些小城市里，倡导并实施生态低碳的理念、应用高科技、环保节能材料更加容易。比如瑞典的哈马比市，是一个只有3万人的富裕城市，在推行生态低碳的城市发展理念中，城市政府和市民都支持，都能承担地起这些高投入。而很多城市，特别是人口众多的城市，像哈马比这样的生态低碳的发展模式还很少见。不同的阶段，我们对待城市实现生态低碳发展的标准和路径应该不同。中国是发展中国家，不宜照抄照搬欧洲甚至美国的经验，还是应该立足于国情、立足于市情、立足于本地居民的意愿和未来，发展符合中国实际的生态低碳城市。

　　鼓励各地政府走出去，借鉴国际国内众多城市的经验。中国的城市化，用30年走完了发达国家200年的历程，速度惊人。避免走弯路，还是应多取经。如同张庭伟教授在专访中提到的，中国的城市官员向发达国家学习，应更多的学习其他国家发展生态低碳城市的机理，而不是具体的作法，或是某一项政策，因为中国的制度跟国外的制度是不同的。比如，欧洲很多城市会选择种草坪，那是因为欧洲大部分地区属于温带海洋性气候，温和多雨，适宜草和植被生长，草坪种植在欧洲的灌溉成本很低。而种草提高绿化率的方式却不能轻易就搬到中国的各个城市中。中国地域范围大，东、中、西部地区的城市发展，也可以相互借鉴好的经验，避免重走一些弯路。

　　充分挖掘中国传统和优秀的文化，了解本地大自然赋予的禀赋和优势。俞孔坚教授提到，很多城市在提倡节能减排，这是一件好事。可是大家都知道减排很重要，却忽视了吸收已排出的二氧化碳同样很重要。吸收碳最好的主体就是大自然，不需要花费任何成本。例如雨水排涝，我们可以充分利用大自然这个绿色设施，而不能仅仅依靠人工这种“灰色”设施，要充分利用土地的自净能力，把草坪修建地低于路面，在通过简易的技术改造，土壤吸收不了的雨水能在地下储存起来，争取用小低碳解决大问题。观念转变了，还需要充分了解当地的自然禀赋和人文资源，政府和市场可以筹备的资金，以及充分估量生态低碳需要投入的成本，通过比较和平衡测算，制定出可比较的方案才能让城市真正走上可持续发展的道路。

　　借助规划和相关的政策，共同推动城市生态低碳的发展。国际上很多发展中国家的城市，在经济快速增长时期，容易陷入盲目发展的困境，认为国际上最发达地区的规划和设计一定是最好的，最生态和最低碳的，实际上并不是如此。巴西利亚市的规划和建设，聘请了国际的知名规划师、建筑师重新建设的新城，而众多的规划大师、城市发展专家看来，巴西利亚并不成功甚至是失败的城市规划和设计的案例。国际上最新、最奇特的技术或产品，搬到中国城市中并不一定换来最美的视觉效果和心理认可。俞孔坚教授提出，还是应从国家层面、地方层面双管齐下来抓生态低碳的发展，要抓住大江大河的生态建设工程。地方城市在规划中，要尊重大自然，不要盲目修建大量矫揉造作华而无实的形象工程。

　　市场配置与政府调控相结合，让市民积极参与到生态低碳的发展中来。一个城市要实现低碳生态的发展方式，少不了市民的身体力行。一个城市不能光为了富人而建，也不会仅为穷人而建，而是需要为所有的市民而建。市民的收入是多层次的，对生态低碳的理解和要求也是多层次的，政府应根据市民的收入水平制定相应的发展策略。国际上很多发达国家，比如美国和欧洲，国家和地方都会制定一定的支持政策，鼓励市民选择低碳生态的居住、生活方式。但是富人和一般的市民，对新技术、新理念的接受程度并不是一样的，无论是富人还是穷人，都应该有选择的权利，政府应该为他们提供多种选择方案。鼓励市场力量参与，通过减税、补贴等方式，吸引社会资金参与低碳生态的发展。

　　（作者单位：国家发改委城市和小城镇改革发展中心）