600亿“城建计划”的负债之累

　　中国七大古都之一的河南安阳，在2009年做出让安阳城市面貌“三年大变样”的承诺。作为安阳市最重要经济发展战略目标，这项名为“城建三年”计划需要总投资600亿元，由140个项目支撑。而这项三年城建计划，让安阳市政府的债务压力变得极大。

　　为了解决政府债务压力，安阳市各级政府使出了浑身解数，甚至开始求助于去年遭遇大崩盘的民间借贷。然而，地方政府债务压力剧增之后，风险也紧随而至。

　　一个开发区的负债

　　每个月，安阳市高新技术开发区管委会(下称“高新区”)都会在大厅里的展板上罗列出收支情况。最新的一份收入支出表显示，安阳市高新区今年7月份的收入为22.8万元，但总支出却达到了84万元，其中招待费、会议费、交通费和差旅费分别为11万多元，而另外一项办公费则高达15万多元。

　　安阳市高新区财政局一位工作人员解释说，如果要了解高新区的财政状况，应该看高新区一年来的财政收支。但是每年的支出和收入数字，财政局却拒绝向《中国经营报》记者透露。

　　而记者调查了解到，高新区支出大于收入是板上钉钉的事实。这不仅在于，面积达30平方公里的园区的土地资源已经在去年招商引资中用完，这意味着高新区的收入中失去了土地出让金这一最重要的来源，更在于，作为安阳市城建三年计划的组成部分，安阳市高新区在基础设施上的投入已经远远高过财政收入。

　　8月16日，记者在安阳市高新区管委会获取的信息显示：截至目前，安阳国家高新区城建三年计划项目总投资17.3亿元。其中包括“七通一平”等城市基础设施建设在内投资约4.8亿元，城中村改造投资约4亿元，重点项目投资约8.5亿元。

　　三年时间花掉17.3亿元，而安阳市高新区去年的财政一般预算收入不过两亿多元。其中差额如何解决？这是安阳市高新区不愿直面回答的一个问题。