几年新城，几年旧城，最终被折腾的，都是生活在城里的人。最后，我们要说的是，约束官员的公权力扩张，真的是一个艰巨的事。

　　关键是根据城市需要和发展可能性进行科学规划，少付出生态成本、经济成本和社会成本

　　开封鼓楼原址处，施工人员正在紧张作业，行人从围栏外狭窄的小路上匆匆穿行，两侧的商户生意寥落。这是本刊记者近日在开封市鼓楼复建及地下人防工程建设工地看到的场景。

　　开封鼓楼曾在1948年6月毁于战火，只剩一座基台。1976年11月，台基被拆除，改辟为广场，自此鼓楼在开封彻底消失。此次鼓楼复建工程是开封鼓楼历史上的第六次复建，设计理念之一是在尊重清光绪七年所修建鼓楼的基础上，适当将基台尺寸放大，重现当年鼓楼的宏伟气势。

　　近些年，类似的古建筑复建案例呈井喷之势，城市造景的花样也不断翻新，重造古城、挖地造湖以及古树进城等。“在各种造景名目下，商业力量和行政力量合谋，理性的力量根本无法与其竞争，造出来的都是假古董、假景观，背后又是各种利益寻租。”中国社科院城市发展与环境研究中心主任傅崇兰对《瞭望东方周刊》说，城市造景规划中必须要处理好政府决策、房地产开发商、投资商、历史文化和居民利益等之间的关系，“而城市最终的发展还是要尊重自然环境和城市本身的需求。”

　　疯狂造景背后

　　在2011年9月建成开放的广州市内人工湖——海珠湖因未能达到预期功能而备受质疑的风波尚未消停之时，一场声势浩大的“造湖运动”在广州继续展开。

　　据广州市水务局披露，根据规划，广州市今年新修的人工湖共有6个，包括花都湖、云岭湖、金山湖、天河智慧城湖、增城挂绿湖、知识城起步区人工湖等。

　　公开提出并已制定“水城”建设规划的城市不胜枚举。河南洛阳规划中的水面面积为10.6平方公里，接近两个杭州西湖，预计在“十二五”期间实现“水在城中流，城在山水间；鱼在水中游，人在岸边行”的目标，成为名副其实的“北方水城”。

　　广西南宁市正在建设“中国水城”，整个工程投资额将逾300亿元，计划耗时11年。根据南宁市官方公布的规划，未来的南宁市将会变成一座“水畅、水清、岸绿、景美”的滨水生态城市。河北承德市则志在成为“东方的威尼斯”，打造“水在城中、城在水中的塞外美景”。

　　除了巨资造水城、造古城之外，城市绿化作为一项最常见的市政规划项目也在“古树进城、景观速成”等观念下成为权力寻租的新领域，园林绿化腐败案频发。

　　近年来，重庆、杭州、郴州等地均曝出了园林领域的腐败案。广西防城港市园林管理处一名主任、两名副主任及一名会计在园林绿化工作中发生贪污、受贿和职务侵占“窝案”。云南省丽江市古城区园林绿化局原局长赵桂强因利用职务之便，在丽江市城市园林绿化工程发包和实施过程中先后多次非法收受贿赂款物共计55万余元，并有161万余元的巨额财产来源不明，近日被依法判处有期徒刑13年。

　　“城市疯狂造景的背后，一方面是政府太想跨越式发展，另一方面是某些案例带来的误导，似乎某些城市通过造城造景而一时获得了旅游业的大发展，实际上这些是需要深入剖析的。”北京市社会科学院首都文化发展研究中心副主任沈望舒对《瞭望东方周刊》说。

　　而北京大学景观设计学院院长俞孔坚认为，也不排除“一些地方领导在价值观和审美观上就是觉得造个古城很美”。

　　“我向一位地级市市委书记汇报完规划方案后，这个书记说，现在旅游看什么？一个庙一个墓一个寺，历史是财富。”北京清华城市规划设计研究院的规划师李明(化名)对本刊记者说，而他遇到的另一个历史文化名城的市委书记持有另一种观点，“他认为当地民房破烂不堪，除了木头上有几个雕花，没有任何保存价值，只有与西方接轨才能建设好城市。”