2008年安排城建项目101个，项目总投资500亿元，完成投资129亿元；2012年安排城建项目205个，项目总投资3572亿元，计划完成投资775亿元。辽宁省大连市的城市建设投资规模实现跨越式增长。“十二五”期间，大连将投入1万亿元加强城市基础设施建设。未来，大连城市建设将有哪些新思路？城市功能将发生怎样的变化？如何实现城市的创新发展？近日，大连市城乡建设委员会主任张亚东接受了本报记者专访，结合大连基础设施项目建设，深入、详细地解读了大连未来的城市规划和发展新思路。

　　规划“城市组团”构建大格局

　　全域城镇化、全面完善城市功能、提升城市总体价值是新时期城市建设的新内容。为此，大连市在“十二五”规划中明确提出了四大城市组团的城市布局。即主城区组团、新市区组团、渤海城市组团和黄海城市组团，每个组团都根据其区域发展目标和特点，担负着不同的城市功能。

　　张亚东向记者介绍道，主城区组团未来将建成现代化、国际化和高标准的城市核心区域；新市区组团将着眼于打造东北地区对外开放的龙头和现代产业核心区、国际滨海旅游度假区与生态宜居新城区；渤海城市组团未来将高标准规划建设一批环境优美、生态宜居的中心城镇，带动人口向沿海新城和重点城镇集聚；黄海城市组团将重点建设和形成城市功能比较完善的产业与人口承载聚集区。他认为，通过四大城市组团的建设，大连将逐步形成组团化、链条式的发展态势。“十二五”期间，主城区市政基础设施服务功能、城市环境持续完善，新市区基础设施体系建设基本完成、服务功能逐步提升。

　　重点项目成强力“引擎”

　　“未来5年，大连市基础设施投资将达到1万亿元。”谈及城市基础设施建设的发展态势，张亚东充满豪情。如何合理规划利用这些投资，张亚东给出了思路：“通过重点项目建设，积极推进全域城镇化发展进程。”一方面，重点解决城市交通问题，加快港口、轻轨、地铁、跨海交通和新机场等城市基础设施建设；另一方面，突出重点区域建设，重点建设普湾新区、梭鱼湾、东港新区及体育新城等。与此同时，还将更加关注民生，加大对住房保障、热力、燃气、公共交通等民生工程建设投资。今年是大连20个城建大项目的收官之年。4月，新建的市民体育中心已经投入使用；5月，垃圾焚烧厂竣工；大连火车北站将于年内投入使用；大连国际会议中心、体育中心、贝壳博物馆等一批公共设施也将陆续投入使用；一批交通工程即将完工。今年大连还将建设3.5万套公租房，并于10月全部交付使用。“五项原则”为城建谋篇

　　项目多、投资大、责任重，在复杂形势下，既要完成“量”的任务，又要严守“质”的标准。张亚东提出，今后5年，大连的建设项目将重点把握“五项原则”：全域城镇化的原则、重点解决交通拥堵的原则、突出重点区域建设的原则、注重长远发展的原则和关注民生的原则。现在，在全域城镇化建设过程中，尚存在公共服务与公共保障设施建设力度不足、城市建设实际效果与居民期待有一定差距等问题，对此，他表示，对市民最期待解决的住房保障、道路交通、城市环境建设与污染控制等重点领域，还需要进一步加强建设力度。在老城区更新改造、新市区建设过程中，要充分考虑不同利益群体的利益均衡、效率与公平的均衡、不同地区的发展均衡、经济发展与公共服务的均衡等问题，实现城市建设的和谐发展。

　　“三大转变”助推城建创新

　　下一步，城市发展的突破口在哪里？如何实现转型发展？这些都成为大连面临的新挑战。张亚东表示，城市的转型发展将是城市建设的一个主轴。为支持城市发展的转型，大连城市建设将在努力完善基础设施体系建设、深化城市建设管理体制、推动城市建设跨越式发展过程中，实现“三大转变”。一是要率先实现城市建设理念的转变。推动城市建设管理理念的创新与变革，推动城市建设的率先发展、科学发展、绿色发展、均衡发展，在全面提升城市功能的基础上不断提升城市建设管理和运行能力，推动城市建设的跨越式发展，奠定区域核心城市的功能架构。二是实现城市建设内容的转变。在基本完成服务于“经济和产业”发展的重大基础设施、产业园区基础设施及园区基础设施配套建设后，应转向“以人为本”，转向“经济产业”发展与“生活宜居”、“生态宜居”并重的发展模式。三是实现城市建设区域的转变。应对全域城镇化需求，主城区和产业集聚区将在进一步完善功能的基础上，全面提升区域国际化城市的核心功能。“大连将以建设东北亚区域中心城市为重点方向，以全域城镇化的战略来推动城市建设，逐步形成组团化、链条式发展态势。”到“十二五”期末，大连全域城镇化构架将基本建立，良性循环的可持续发展初见端倪，对此，张亚东信心满怀。