城市是人类文明发展进步的重要成果，是现代经济社会发展和社会活动的主要载体。在世界众多的城市中，只有极少数能够成为聚集全球资源、影响全球发展的综合性中心城市，即世界城市。18世纪的伦敦、19世纪的巴黎、20世纪的纽约，都是世界城市，将21世纪的中国大城市建为世界城市，无疑会面对更新、更高的标准，也必然要以大国都市的定位来思考和谋划未来的建设与发展，从而拉开全面建设国际一流水平世界城市的大幕。

　　随着我国城市现代化进程的快速发展，建设属于中国的"世界城市"的信心，在跨越式地增强。当前，我国许多城市都在积极研究自身的定位和发展问题，如香港一直致力于世界城市建设，北京市在今年的第十一次党代会上，首次在市委工作报告中明确提出建设世界城市的发展目标和任务，上海市以成功举办2010年上海世博会为契机聚焦世界城市建设。

　　经过了举办国际级盛会的考验以及努力应对金融危机取得初步成功并迎来发展新机遇后，站在新的历史阶段的中国大城市，将发展定位瞄准了建设国际城市的高端形态--世界城市。究竟什么是世界城市？为什么现在提出了世界城市的目标？在通向世界城市的道路上，中国城市又将做出怎样的努力？

　　世界城市需具备哪些要素

　　实际上，自20世纪80年代以来，世界城市已经成为国际经济中心城市的一种发展模式和潮流。而对于北京建设世界城市的概念，则早在2003年已由建筑学家吴良镛提出。北京市社会科学院办公室主任、北京世界城市研究基地秘书长唐鑫还记得，2000年至2005年之间，社科院已经开始"世界城市"方面的研究，当时提的是"国际化大都市"。2009年，"世界城市"出现在时任北京市委书记刘淇的工作报告中。既然要建设世界城市，就要了解她，那么，世界城市都包括哪些要素呢？

　　有专家指出，能够称之为世界城市的都市，需要具有较强的经济实力，是国际金融和贸易中心；需要具有现代化的基础设施，是跨国公司总部和国际组织所在地；城市居民要有较高的素质和较好的生活水平，是国际人才高地和新技术的研发应用中心。同时，这个城市要在国际经济、政治和文化交流等方面具有较强的辐射力、影响力和控制力。

　　从国际通行的标准来看，对于开放程度较高、面向世界的城市，一般可称之为"国际城市"，世界城市则是指具有世界级影响力的城市。伦敦、纽约、东京、巴黎等目前被公认的世界城市都是高度发达的城市，它们的共同点是：城市规模很大，人口均在1000万以上，有的甚至达到3000万人。这些城市不仅在政治、经济等多方面具有影响力，城市中的常驻国际机构，尤其是重要商业机构的数量、召开国际大型会议的数量、入境旅游人数等与其他城市相比也都有相当大的优势。

　　"世界城市的概念虽无定论，但一般认为，世界城市是国际城市的高端形态，是城市国际化水平的高端标志，是指具有世界影响力、聚集世界高端企业总部和人才的城市。"北京国际城市发展研究院院长连玉明说。如首都北京，具有得天独厚的政治、经济、地理位置，具有深厚的历史文化底蕴，具有极强的集聚吸引扩散能力，具有实力强大的科技、智力、人才资源，即使放在全球范围里，也具有强大的竞争力，具有建设成国际一流水平世界城市的有利条件。另一方面，世界城市并不一定需要拥有非常巨大的工业总产值，除了经济实力，还要有经济政策对整个国际经济的影响力，比如对国际货币价格的影响等方面。

　　建设"世界城市"面临挑战

　　当前，世界城市已经成为一个令人兴奋的概念，受到世界众多城市的青睐，许多城市都将建设世界城市作为发展目标。一些学者认为，要建设世界城市，就必须清醒认识建设世界城市面临的挑战。如果不能很好地认识和应对这些挑战，世界城市建设就容易出现"不良反应"或"副作用"。从实际情况看，世界城市面临的挑战主要集中在城市规划、城市管理、社会分化等问题上。

　　如何搞好城市的合理规划、实现城市的可持续发展，是建设世界城市必须首先解决的问题。在城市管理方面，世界城市是全球人流、物流、资金流、技术流和信息流等的汇集地，是大量国内和国际移民的目的地，是跨国公司总部和国际组织等的聚集地。居住和工作在世界城市的人们不仅数量庞大，而且宗教信仰、文化背景等各不相同，这对城市管理提出了很高的要求；社会分化问题，对于处在全球城市体系顶端的世界城市而言，是必须要面对的问题，因为这里往往是最容易造成贫富悬殊的地方，而从目前情况看，随着贫富差距的不断扩大和国际移民的大量增加，世界城市的社会分化问题也日益严重。这些在我们建设世界城市的过程中都需要格外关注。

　　此外，从发展方向和侧重上看，全能型世界城市的共同特点是其均为所在国的绝对全能中心，既是所在国的经济、社会、文化首位城市，又是首都。有侧重的相对全能型城市不多，因为经济、社会、文化、政治功能之间有着重要的协同集成效应，功能的侧重意味着这种协同效应不能最大程度地达成，使得城市的崛起更为艰难。而以单一功能见长的城市更适合称为国际大都市，而往往无法达到世界城市所需要具备的全球活动战略性控制节点的水平。

　　相比上述，以北京为例，情况与其他世界城市就有很大不同。有学者认为，尽管在城市规模上北京与已有的世界城市没有差别，但在经济总量和水平、国际化程度及城乡一体化程度上的进步空间还很大。目前，北京市经济总量相当于伦敦的1/5，纽约的1/6。在北京目前的产业结构中，第三产业占比已超过70%，符合世界城市的发展趋势，但仍然总量偏小，以制造业为主的第二产业也需要大力发展。

　　"纵观国际范围内众所皆知的世界城市纽约、伦敦、东京，其发展模式是不可逆的。因此，北京要发展成为世界城市，必须走自己的路。"中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为，在很大程度上，北京能否成为未来的世界城市取决于中国的国际政治地位及社会经济发展程度。

　　北京国际城市发展研究院院长连玉明曾撰文指出，"北京建设世界城市是国家战略布局的必然要求，有利于推动环渤海都市圈的加速崛起。21世纪是亚洲的世纪。北京建设世界城市，对手不是纽约、伦敦，而是东京。"但从经济实力上讲，北京与世界城市相比都还有很大的差距。从世界城市的发展历程上看，作为全世界最早实现城市化的国家，英国用了200年时间，美国用了100年时间，日本用了70年时间。对此，连玉明认为："世界城市建设是一个长期、渐进、持续的过程，不能一蹴而就，更不能拔苗助长。我们国家需要多长时间？至少40年。"

　　期许的是有中国特色的世界城市

　　随着建设中国特色世界城市的呼声越来越高，国内一些学者认为，国外世界城市的发展为我们建设中国特色世界城市提供了有益借鉴。此外，中国悠久的历史文化、中国特色社会主义制度也为我们建设中国特色世界城市提供了重要保障。可以预见，在不远的将来，我国的一些大城市将成为世界城市网络的中心和重要节点，我国将出现一些有影响的世界城市。那么，如何建设我们的世界城市呢？

　　在我国当下如火如荼的城镇化进程中，建设世界城市无疑不可与这一大主题脱离，因此，建设世界城市就不能是一个城市的单打独斗，而应建立在核心城市与周边城市紧密联系的基础上，注重核心城市与周边城市的联系。事实也证明了，一个核心城市的发展迫切需要周边诸多功能性城市组成的城市网络来支撑和配合，核心城市与周边城市之间的紧密联系成为世界城市发展的主要动力。

　　当前，我国城市发展面临着人口膨胀、能源短缺、环境恶化的严峻形势，要想建设中国特色世界城市，就必须走资源节约、环境友好、低碳发展的创新之路。为此，应加快转变经济发展方式，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，从而为世界城市格局的形成制造必要条件。

　　世界城市的魅力不仅体现在其经济实力上，更体现在其丰富的文化资源方面，包括文化遗产、历史古迹、教育研究、传媒娱乐、时尚文化等。纽约的电视、广播、报纸、杂志、书籍等，伦敦的悠久历史、文化底蕴、宗教传统与独特的社会风貌等，都是其成为世界城市的重要推力。我国悠久的历史和博大精深的文化，决定了我们建设世界城市并不是复制一个伦敦、再造一个纽约、克隆一个巴黎，而是要以深厚的中华文明积淀为依托，吸收融合世界文明成果，形成具有鲜明民族特色、独特人文魅力、丰富文化内涵和较高文化品位的中国特色世界城市。

　　城市的重要功能和目的就是让城市中的人们生活得更加美好。对于世界城市而言，这一功能和目的不能弱化和偏离，而应该比其他城市坚持得更好。建设中国特色的世界城市，一方面必须形成与世界城市相匹配的城市管理能力，不断推进城市管理体制创新，完善城市应急管理机制；另一方面，必须注重完善基本公共服务体系，在基础设施建设、文化教育、医疗卫生、社会保障和生态环境等方面加大投入，实现基本公共服务均等化。

　　目前，发展中国家尚无建设世界城市的成功先例，我国建设世界城市之路就成为了一条实际意义上的探索之路，虽然迎头赶上有待时日，但从概念到践行已是可观的一步，逐渐缩小与世界城市之间的差距，打造出有中国特色的世界城市，正是当前要考虑的重点问题。